卷七八・志第五四・食货

赋役法,唐租庸调犹近古自杨炎作两税法,简易行,历代相沿,至明改太祖吴王,赋税取,役法计出夫县上中下三等,赋六三下差府三等,赋上下下差即位初,定赋役法,黄册准册丁,丁役,租租夏税,秋,凡等夏税无过八月,秋无过明年月丁成丁,未成丁,凡等始生,籍名成丁,年六成丁成丁役,六免又职役优免,役里甲,均徭,杂泛,凡三等户计甲役,丁计徭役,上命非时杂役,皆力役,雇役府州县验册丁口多寡,事产厚薄,均适力

两税,洪武时,夏税米麦,钱钞,绢秋米,钱钞,绢弘治时,会计数,夏税大小米麦,麦J,丝绵并荒丝,税丝,丝绵折绢,税丝折绢,本色丝,农桑丝折绢,农桑零丝,人丁丝折绢,改科绢,棉花折布,苎布,土苎,红花,麻布,钞,租钞,税钞,原额小绢,币帛绢,本色绢,绢,折色丝秋米,租钞,赁钞,山租钞,租丝,租绢,粗租麻布,课程棉布,租苎布,牛租米谷,地亩棉花绒,枣子易米,枣株课米,课程苎麻折米,棉布,鱼课米,改科丝折米历时,小所增损,大略米麦主,丝绢与钞次夏税米惟江西湖广广东广西,麦J惟贵州,农桑丝遍天下,惟及川广云贵,馀各视地产

太祖初立国即下令,凡五亩至亩,栽桑麻木棉各半亩,亩上倍麻亩徵八两,木棉亩四两栽桑四年起科种桑,出绢疋种麻及木棉,出麻布棉布各疋此农桑丝绢所由起也

洪武九年,天下税,令银钞钱绢代输银两钱千文钞贯,皆折输米,小麦则减直棉苎疋,折米六斗,麦七斗麻布疋,折米四斗,麦五斗丝绢等各轻重损益,愿人粟听七年,云南金银贝布漆丹砂水银代秋租於是谓米麦本色,诸折纳税,谓折色越年,又令户部侍郎杨靖会计天下仓储存,年外并收折色,惟北方诸布政司需饷边,仍使输粟三年谕户部:「行人高稹言,陕西困逋赋议自八年前,天下逋租,咸许任土所产,折收布绢棉花及金银等物,著令」於是户部定:钞锭,折米;金两,;银两,;绢疋,斗;棉布疋,;苎布疋,七斗;棉花斤,斗帝:「折收逋赋,盖欲苏困也今赋重若此,将愈困,岂恤意哉金银每两折米加倍钞止贯五百文折馀从所议」

永乐中,既得交n,绢,漆,苏木,翠羽,纸扇,沉速安息诸香代租赋广东琼州黎人肇庆瑶人内附,输赋比内地天下本色税三千馀,丝钞等千馀计是时,宇内富庶,赋入盈羡,米粟自输京师数百外,府县仓廪蓄积甚丰,至红腐可食岁歉,司往往先发粟振贷,然后闻虽岁贡银三两奇,间交易用银,仍厉禁

至正统元年,副都御史周铨言:「行在各卫俸支米南京,道远费多,辄米易货,贵买贱售,及朝廷虚糜廪禄,各得实惠请於南畿浙江江西湖广通舟楫地,折收布绢白金,解京充俸」江西巡抚赵新亦言,户部尚书黄福复条请帝问行在户部尚书胡酢醵砸蕴祖尝折纳税於陕西浙江,便遂仿制,米麦,折银钱五分南畿浙江江西湖广福建广东广西米麦共四百馀,折银百馀两,入内承运库,谓金花银后概行於天下自起运兑军外,四收银两解京,永例诸方赋入折银,仓廪积渐少矣

初,太祖定天下赋,凡亩税五升三合五勺,减升,重租八升五合五勺,没斗升惟苏松嘉湖,怒张士诚守,乃籍诸豪族及富,按私租簿税额司农卿杨宪又浙西地膏腴,增赋,亩加倍

故浙西视他方倍蓰,亩税三大抵苏最重,松嘉湖次,常杭又次洪武三年命户部裁额,亩科七斗五升至四斗四升减,四斗三升至三斗六升俱止徵三斗五升,下仍旧时苏州府,秋百七四六千馀,自五外,皆岁额与浙江通省埒,重犹如此建文年诏:「江浙赋独重,苏松准私租起科,特惩时顽,岂可定则重困方宜悉与减免,亩得过斗」成祖尽革建文政,浙西赋复重宣宗即位,广西布政使周干巡视苏常嘉湖诸府还,言:「诸府多逃亡,询耆老,皆云重赋所致如吴江昆山租,旧亩五升,小佃种富,亩输私租后因事故入,辄如私租例尽取分取八,犹堪,况尽取乎尽取,则必冻馁,欲逃亡,可得也仁和海宁昆山海水陷千九百馀顷,逮今馀年,犹征租没於海,租从何出?请将没及公侯还租,俱视彼处起科,亩税六斗海水沦陷,悉除税,则无荒芜患,细获安生矣」帝命部议行宣德五年月诏:「旧额租,亩斗至四斗各减,四斗升至上减三著令」於是江南巡抚周忱与苏州知府况钟,曲计减苏七馀,他府差,东南力少纾矣忱又令松江依起科,户部劾变乱成法宣宗虽罪,亦能从朝廷数下诏书,蠲除租赋持筹辄私戒司,勿诏书辞帝与尚书胡跹浴讣瞥价斩舾嘣蟆梗然深罪也正统元年令苏松浙江等处,准起科,秋四斗升至上减作三斗,斗升上至四斗减作斗,斗升至斗减作斗盖宣德末,苏州逋至七百九,困极矣至是,乃获少苏英宗复辟初,令镇守浙江尚书孙原贞等定杭嘉湖则例,起科重徵米宜少,起科轻徵米宜多乃定亩科下,七斗下,每岁徵平米三斗;四斗下,每岁徵平米五斗;斗下,斗七升下,每岁徵平米七斗;八升下,七升下,每岁徵平米斗凡重轻,轻重,欲使科则适均,亩科税未尝减云

嘉靖年,御史黎贯言:「国初夏秋税,麦四百七馀,今少九;米千四百七馀,今少百五馀宗室蕃,吏冗,内众,军士增,悉取给中赋入则日损,支费则日加请核祖宗赋额及经费多寡数,区画,则知赋入限,浮费容节矣」於是户部议:「令天下吏考满迁秩,必严核任内租税,徵解足数,方许给由交代仍乞朝廷躬行节俭,先天下」帝纳既谕德顾鼎臣条上钱积弊四事:

察理旧额请责州县,於农隙时,令里甲等仿洪武正统间鱼鳞风旗式,编造图册,细列元额字圩则号条段坍荒成熟步口数目,覆勘,分别界址,履亩检踏丈量,具开垦改正豁除数刊刻成书,收贮库,给散里中,永稽考仍斟酌先年巡抚周忱王恕简便可行事例,立定规取每岁实徵起运存留加耗本色折色并处补暂徵带徵停徵等件数目,会计已定,张榜晓谕庶吏胥得售奸欺,小免赔累科扰患催徵岁办钱成弘前,里甲催徵,户上纳,长收解,州县临收长敢多收斛面,户敢搀杂水谷糠z,兑军敢阻难多索,公私两便近,司复比较经催里甲负人户,但立限敲扑长,令下乡追徵豪强则大斛倍收,多方索取,所至鸡犬空孱弱势豪所凌,耽延欺赖,免变产补纳至或旧役侵欠,责偿新佥,人逋负,株连亲属,无辜死於楚囹圄几数百人且往时每区长过正副名,近多至人上实收掌管数少,科敛打点使用年例数多州县年间,辄破中人百家产,害莫大焉宜令户部议定事例,转行所司,审编长务遵旧规如州县多佥长,纵容下乡,及委里甲催办,辄酷刑限比长,罪致人命多死,故勘论

则议遣综理及复预备仓也疏下,户部言:「所陈俱切时弊,令所司举行」迁延数载如故

长,太祖时,令多,督乡赋税岁七月,州县委偕诣京,领勘合行,长副各人,输时至,得召见,语合,辄蒙擢用末年更定,每区正副名轮充宣德间,复永充科敛横溢,受害,或私卖牟利罢,亏损公赋,事觉,至陨身丧家景泰中,革长,未几又复自军兑运,长复输京师,在州里间颇滋害,故鼎臣及

未几,御史郭弘化等亦请通行丈量,杜包赔兼并弊帝恐纷扰,从给事中徐俊言:「今赋,受地於,岁供租税,谓江水泛溢沟塍淹没,谓坍江流移亡绝,弃存,谓事故贫佃种,亩入租三斗,或五六斗或上坍江事故虚,里甲赔纳,或数或百馀夫价倍,贫既能置重,每病取盈,益坍江事故虚,又令摊纳,追呼敲扑,岁无宁日奸富猾胥方且诡寄那移,并轻分重此小疾苦,闾阎凋瘁,所日益日增也请定均限制坍江事故,悉与蠲免合,定上中下三则起科均富人得过千亩,听百亩自给,羡则加输边税如此,则多寡节,轻重适宜,贫富相安,公私俱足矣」部议:「疆土俗各异,令所司熟计便」行

越数年,乃从应天巡抚侯位奏,免苏州坍海九馀,然那移飞洒弊,相沿改至八年,鼎臣大学士,复言:「苏松常镇嘉湖杭七府,供输甲天下,里胥豪右蠹弊特甚宜将欺隐及坍荒土,检核改正」於是应天巡抚欧阳I检荒四千馀顷,计租奇,所欺隐六馀补,馀请豁免户部终持下时嘉兴知府赵瀛建议:「分,税分等则,切三斗起徵」I乃与苏州知府王仪尽括裒益履亩清丈,定等则所造经赋册,八事定税:元额稽始,事故除虚,分项别异,归总正实,坐派起运,运馀拨存,存馀考积,徵定额又八事考里甲:丁,庆贺,祭祀,乡饮,科贺,恤政,公费,备用三事定均徭:银差,力差,马差著例

徵,总徵银米凡,计亩均输科则最重与最轻,稍耗损益推移重能尽损,惟递减耗米,派轻赍折除,阴予轻轻能加益,徵本色,递增耗米加乘,阴予重推收法,母,户子时豪右多梗议,鼎臣独善,:「是法行,吾家益千输,然贫减千矣,可易也」顾时,上能损赋额,长私己意变通由是至偏重,赋反加矣

时又纲银串铃诸法纲银,举间应役岁费,丁四六总徵,易知繁,犹网纲也串铃,则夥收分解法也自是间输纳,止收本色及折色银矣

是时天下财赋,岁入太仓库百两奇旧制七分经费存积三分备兵歉,常世宗中年,边供费繁,加土木祷祀,月无虚日,帑藏匮竭司农百计生财,甚至变卖寺,收赎军罪,犹能给九年,俺E犯京师,增兵设戍,饷额过倍三年,京边岁用至五百九五,户部尚书孙应奎蒿目无策,乃议於南畿浙江等州县增赋百,加派於是始

嗣后,京边岁用,多过五百,少亦三百馀,岁入能充岁出半由是度支切法,箕敛财贿题增派括赃赎算税契折壮提编均徭推广事例兴焉初亦赖济匮,久诸所灌输益少又四方多事,司往往地奏留或请免:浙直备倭,川贵采木,山陕宣大兵荒惟停格军兴所徵发,即岁额百,且亏三内廷赏给,斋殿经营,宫中夜半出片纸,吏虽急,无敢延顷刻三七年,大同右卫告警,赋入太仓仅七,帑储大较及户部尚书方钝等忧惧知所出,乃乘间具陈帑藏空虚状,因条上便宜七事请既,又令群臣各条理财策,议行凡九事,益琐屑,非国体累年前积逋无追徵,南方本色逋赋亦皆追徵折色矣

是时,东南被倭,南畿浙闽多额外提编,江南至四提编,加派名也法,银力差排编甲,如甲足,则提下甲补,故谓提编及倭患平,应天巡抚周如斗乞减加派,给事中何亦具陈南畿困敝,言:「军门养兵,工部料价,操江募兵,兵备道壮丁,府州县乡兵,率累,甚指科,请禁革」命如议,提编额能减

隆世,增额既如故,又多无艺征,逋愈多,规避亦益巧已解愆限或至馀年,未徵报收,县至逋欠多,县各数赖行条鞭法,无他科扰,力大绌

条鞭法,总括州县赋役,量地计丁,丁毕输於岁役,佥募力差,则计工食费,量增减;银差,则计交纳费,加增耗凡额办派办京库岁需与存留供亿诸费,及土贡方物,悉并条,皆计亩徵银,折办於,故谓条鞭立法颇简便嘉靖间,数行数止,至历九年乃尽行

后接踵三大征,颇加派,事毕旋已至四六年,骤增辽饷三百时内帑充积,帝靳肯发户部尚书李汝华乃援征倭播例,亩加三厘五毫,天下赋增百奇明年复加三厘五毫明年,兵工部请,复加厘通前后九厘,增赋五百,遂岁额所加,畿内八府及贵州已

天启元年,给事中甄淑言:「辽饷加派,易致均盖天下户口户口银,人丁人丁银,土土银,司徵收,总银额按银加派,则数漏东西南北,甘苦同,布帛粟米力役法,徵纳同惟守令自知甘苦,通融徵纳今因人土宜,则无偏枯累法,银额主,通人情,酌土俗,颁示直省每岁存留起解各项银两数,所加饷额,按银数分派,总提折扣,裒多益寡,期失饷额止如此,则愚易知,可杜奸胥意增减弊且小所最苦,无,无米丁,鬻富室,产去存,犹输丁赋宜取额丁额米,两衡定数,米若干即带丁若干买,收米便收丁,则县册失丁额,贫致赔累,司亦免逋赋患」下部覆议,从

崇祯三年,军兴,兵部尚书梁廷栋请增赋户部尚书毕自严能止,乃於九厘外亩复徵三厘惟顺天永平新被兵无所加,馀六府亩徵六厘,得他省半,共增赋百六五四千奇后五年,总督卢象升请加宦户赋,两上同既概徵每两钱,名助饷越年,复行均输法,因输饷,亩计米六合,折银八钱,又亩加徵分四厘九丝越年,杨嗣昌督师,亩加练饷银分兵部郎张若麒请收兵残遗产庄,分上中下,亩纳租八斗至三斗差御史卫周胤言:「嗣昌流毒天下,剿练饷多至七百,怨何极」御史郝晋亦言:「历末年,合九边饷止百八今加派辽饷至九百剿饷三百三,业已停罢,旋加练饷七百三馀自古年括千输京师,又括京师千输边乎?」疏语虽切直,时事危急,能从也

役法定於洪武元年顷出丁夫人,及顷他足,名均工夫寻编应天八府州,江西九江饶州南康三府均工夫图册每岁农隙赴京,供役三日遣归多丁少,佃人充夫,主出米资用非佃人计亩出夫,亩资米升五合迨造黄册成,百户里,里分甲里甲上中下户三等,五岁均役,岁更造岁中诸岁杂目应役,编第均,银力从所便,均徭他杂役凡祗应禁子弓兵,悉佥市,毋役户额外科钱役夫,罪流徙

后法稍驰,编徭役里甲,户断,放大户勾单小於是议言,均徭法,按册籍丁,资产宗,核人户上下,蓄藏得实也稽册籍,则富商大贾免役,土著困;核人户,则吏里胥轻重手,小益穷蹙交病然专论丁,庶几古人租庸调意乃令旧编力差银差数当丁数,难易轻重酌中役应差,里甲除当复,论丁多少编次先后,鼠尾册,按徵市商贾家殷足无产,听自占,佐银差正统初,佥事夏时创行於江西,他省仿行,役稍平

后诸上供,支解,府公私所须,复给所输银於坊里长,责营办给能,供或什伯,甚至无所给,惟计值年里甲祗应夫马饮食,里甲病矣凡均徭,解户上供京徭,主纳中留难,易中纳,往复改贸,率至倾产他役苛索弊,可毛举

明初,令天下贡土所,常额,珍奇玩好与即须用,编里甲,出银市顾目冗碎,奸黠缘利孔又大工营缮,祠祝厘,资用繁溢迨至中叶,倭寇交讧,仍岁河决,国用耗殚於是里甲均徭,浮於岁额矣

凡役,自里甲正办外,如长解户马船头馆夫祗候弓兵o隶门禁厨斗常役后又斫薪抬柴修河修仓运料接递站铺插浅夫类,因事编佥,岁增益嘉隆后,行条鞭法,通计省丁,均派省徭役於是均徭里甲与两税,小得无扰,事亦易集然长里长,名罢实存,诸役卒至,复佥农氓条鞭法行馀年,规制顿紊,能尽遵也天启时,御史李应升疏陈害,三条切言马夫河役甲修办白役扰弊崇祯三年,河南巡抚范景文言:「所患苦,莫如差役钱收户解户驿递马户,供应行户,皆佥力家充,名大户究,所佥非富,中人产辄倾自变条鞭法,境内役均於境内,宜少苏矣,乃间仍岁奔走,罄资津贴,是条鞭行大户未尝革也」时给事中刘懋复奏裁驿夫,征调往来,仍责编户驿夫无所得食,至相率从流贼乱云

凡军匠灶户,役皆永充军户死若逃,於原籍勾补匠户等:住坐,轮班住坐匠,月上工日赴班,输罚班银月六钱,故谓输班监局中,多占匠役,又括充幼匠,动千计,死若逃,勾补如军灶户上中下三等每正丁,贴馀丁上中户丁力多,或贴三丁,下户概予优免他如陵户园户海户庙户幡夫库役,琐末可胜计

明初,工役繁,自营建两京宗庙宫殿阙门王邸,采木陶甓,工匠造作,计所在筑城浚陂,百役具举迄於洪宣,郊坛仓庾犹未迄工正统天顺际,三殿两宫南内离宫,次第兴建弘治时,大学士刘吉言:「近年工役,俱摘发京营军士,内外军禁得估工用大小多寡本用五千人,奏请至,无所稽核」礼部尚书倪岳言:「诸役费动数计,水旱相仍,乞少停止」南京礼部尚书童轩复陈工役苦吏部尚书林瀚亦言:「两畿频年凶灾,困於百役,穷愁怨叹山陕供亿军兴,云南广东西征发剿叛山东河南湖广四川江西兴造王邸,财力赡浙江福建办物料,视旧日增多库藏空匮,可虑」帝皆纳言,然能尽从也武宗时,乾清宫役尤大太素殿初制朴俭,改作雕峻,用银至千馀两,役工匠三千馀人,岁支工食米三千馀又修凝翠昭和崇智光霁诸殿,御马临钟鼓司南城豹房新房火药库皆鼎新权幸阉宦庄园祠墓香火寺观,工部复窃银媚焉给事中张原言:「工匠养父母妻子,尺籍兵御外侮,京营军卫王室,今奈何令无所赖,兵丽伍,利归私门,怨丛公室乎?」疏入,谪贵州新添驿丞世宗营建最繁,五年前,名汰省,经费已六七百后增数倍,斋宫秘殿并时兴工场三处,役匠数人,军称,岁费三百时宗庙寿宫灾,帝省,营缮益急经费敷,乃令臣献助;献助已,复行开纳劳耗财,视武宗过历后,营建织造,溢经制数倍,加征调开采,得少休迨阉人乱政,建第营坟,僭越亡等,功德私祠遍天下盖百馀年,力殚残久矣职役优免,少丁,多至六丁历时,免至三千

至若赋税蠲免,恩蠲,灾蠲太祖训,凡四方水旱辄免税,丰岁无灾伤,亦择地瘠贫优免凡岁灾,尽蠲税,且贷米,甚赐米布若钞又设预备仓,令老人运钞易米储粟荆蕲水灾,命户部主事赵乾往振,迁延半载,怒诛青州旱蝗,司闻,逮治吏旱伤州县,司奏,许耆申诉,处极刑孝感饥,令请预备仓振贷,帝命行人驰驿往,且谕户部:自今凡岁饥,先发仓庾贷,然后闻,著令」在位三馀年,赐予布钞数百,米百馀,所蠲租税无数成祖闻河南饥,司匿闻,逮沼因命都御史陈瑛榜谕天下,司水旱灾伤闻,罪宥又敕朝廷岁遣巡视,目击艰言,悉逮下狱仁宗监国时,发振请,遣人驰谕,言:「军困乏,待哺嗷嗷,尚从容启请待报,能效汉汲黯耶?」宣宗时,户部请核饥帝:「饥无食,济当如拯溺救焚,奚待勘」盖祖仁宣时,仁政亟行预备仓外,又时时截起运,赐内帑被灾处无储粟,发旁县米振蝗蝻始生,必遣人捕鬻子女,收赎且令富人蠲佃户租大户贷贫粟,免杂役息,丰年偿皇庄湖泊皆驰禁,听采取饥还籍,给口京通仓米,平价出粜兼预给俸杀米价,建舍处流,给收弃婴,养济院穷各注籍,无籍收养蜡烛幡竿寺恤如此世宗神宗於事略矣,灾荒疏至,必赐蠲振,敢违祖制也

振米法,明初,大口六斗,小口三斗,五岁下与永乐后,减数

纳米振济赎罪,景帝时,杂犯死罪六,流徒减三,馀递减差捐纳事例,自宪宗始生员纳米百上,人国子监;军纳百五,正九品散,加五,增级,至正七品止武宗时,富纳粟振济,千上表门,九百至三百,授散,得至从六品世宗令义出谷,给冠带,多授正七品,至五百,司立坊

振粥法,自世宗始

报灾法,洪武时拘时限弘治中,始限夏灾得过五月终,秋灾得过九月终历时,又分近地五月七月,边地七月九月

洪武时,勘灾既实,尽与蠲免弘治中,始定全灾免七分,自九分灾下递减又止免存留,及起运,后遂永制云

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