卷二四・食货志第四

《洪范》八政,曰食,二曰货食谓农殖嘉谷可食物,货谓布帛可衣,及金刀鱼贝,所分财布利通无也二,生本,兴自神农世「斫木耜木耒,耒耨利教」,食足;「日中市,致,聚货,交易退,各得所」,货通食足货通,然后国实富,教化成黄帝「通变,使倦」尧命四子「敬授时」,舜命后稷「黎祖饥」,是政首禹平洪水,定九州,制土田,各因所生远近,赋入贡□,茂迁无,万国作□殷周盛,《诗》《书》所述,要在安,富教故《易》称:「地德曰生,圣宝曰位;何守位曰仁,何聚曰财」财,帝王所聚守位,养成群生,奉顺德,治国安本也故曰:「患寡患均,患贫患安;盖均亡贫,和亡寡,安亡倾」是圣王域,筑城郭居;制庐井均;开市肆通;设庠序教;士农工商,四业学居位曰士,辟土殖谷曰农,作巧成器曰工,通财鬻货曰商圣王量能授事,四陈力受职,故朝亡废官,邑亡敖,地亡旷土

理道,地著本故必建步立亩,正经界六尺步,步亩,亩夫,夫三屋,屋三井,井方里,是九夫八家共,各受私田亩,公田亩,是八八亩,余二亩庐舍出入相友,守望相助,疾病相救,是和睦,教化齐同,力役生产可得平也

受田:上田夫亩,中田夫二亩,田夫三亩岁耕种易上田;休岁易中田;休二岁再易田,三岁更耕,自爰处农户己受田,家众男余夫,亦口受田如比士工商家受田,五口乃当农夫此谓平土可法也若山林薮泽原陵淳卤地,各肥硗多少差赋税税谓公田什及工商衡虞也赋共车马兵甲士徒役,充实府库赐予用税给郊社宗庙神祀,子奉养官禄食庶事费年二受田,六归田七上,上所养也;岁,上所长也;上,上所强也种谷必杂五种,备灾害田中得树,用妨五谷力耕数耘,收获如寇盗至还庐树桑,菜茹畦,瓜瓠果□殖疆易鸡豚狗彘毋失时,女修蚕织,则五可衣帛,七可食肉

在野曰庐,在邑曰里五家邻,五邻里,四里族,五族常,五常州,五州乡乡,万二千五户也邻长位士,自此上,稍登级,至乡卿也是里序乡庠序明教,庠则行礼视化焉春令毕出在野,冬则毕入邑《诗》曰:「四日举止,同我妇子,@彼南亩」又曰:「月蟋蟀,入我床」,「嗟我妇子,聿改岁,入此室处」所顺阴阳,备寇贼,习礼文也春将出,里胥平旦坐右塾,邻长坐左塾,毕出然后归,夕亦如入必持薪樵,轻重相分,班白提挈冬,既入,妇同巷,相从夜绩,女工月得四五日必相从,所省费燎火,同巧拙合习俗也男女得所,因相与歌咏,各言伤

是月,余子亦在序室八岁入小学,学六甲五方书计事,始知室家长幼节五入学,学先圣礼乐,知朝廷君臣礼秀异,移乡学庠序庠序异,移国学少学诸侯岁贡小学异子,学学,命曰造士行同能偶,则别射,然后爵命焉

孟春月,群居将散,行振木I徇路采诗,献师,比音律,闻子故曰王窥牖户知此先王制土处,富教略也故孔子曰:「道千乘国,敬事信,节用爱,使时」故皆劝功乐业,先公后私《诗》曰:「□凄凄,兴云祁祁,雨我公田,遂及我私」三年耕,则余年畜衣食足知荣辱,廉让生争讼息,故三载考绩孔子曰:「苟用我,期月已可也,三年成」,成此功也三考黜陟,余三年食,进业曰登;再故曰「如王,必世后仁」,繇此道也

周室既衰,暴君污吏慢经界,徭役横作,政令信,上相诈,公田治故鲁宣公「初税亩」,《春秋》讥焉是上贪怨,灾害生祸乱作

陵夷至战国,贵诈力贱仁谊,先富后礼让是时,李悝魏文侯作尽地力教,地方里,提封九顷,除山泽邑居参分去,田六万亩,治田勤谨则亩益三升,勤则损亦如地方里增减,辄粟八万石矣又曰:籴甚贵伤,甚贱伤农伤则离散,农伤则国贫,故甚贵与甚贱,伤也善国,使毋伤农益劝今夫挟五口,治田亩,岁收亩石半,粟五石,除税五石,余三五石食,月石半,五终岁粟九石,余四五石石三,千三五,除社闾尝新春秋祠,用三,余千五衣,率用三,五终岁用千五,足四五幸疾病死丧费,及上赋敛,又未与此此农夫所常困,劝耕心,令籴至甚贵也是故善平籴,必谨观岁上中孰上孰收自四,余四石;中孰自三,余三石;孰自倍,余石小饥则收石,中饥七石,饥三石,故孰则上籴三舍,中孰则籴二,孰则籴,使适足,贾平则止小饥则发小孰所敛中饥则发中孰所敛饥则发孰所敛粜故虽遇饥馑水旱,籴贵散,取余补足也行魏国,国富强

及秦孝公用商君,坏井田,开阡陌,急耕战赏,虽非古道,犹务本故,倾邻国雄诸侯然王制遂灭,僭差亡度庶富累巨万,贫食糟糠;国强兼州域,弱丧社稷至始皇,遂并,内兴功作,外攘夷狄,收泰半赋,发闾左戍男子力耕足粮饷,女子纺绩足衣服竭资财奉政,犹未足澹欲也海内愁怨,遂用溃畔

汉兴,接秦敝,诸侯并起,失作业饥馑凡米石五千,相食,死过半高祖乃令得卖子,就食蜀汉既定,亡盖臧,自子能具醇驷,将相或乘牛车上是约法省禁,轻田租,五税,量吏禄,度官用,赋山川园池市肆租税,自子至封君汤沐邑,皆各私奉养,领子经费漕转关东粟给中都官,岁过数万石孝惠高后间,衣食滋殖文帝即位,躬修俭节,思安姓时近战国,皆背本趋末,贾谊说上曰:

管子曰:「仓廪实知礼节」足可治,自古及今,未尝闻古曰:「夫耕,或受饥;女织,或受寒」生时,用亡度,则物力必屈古治,至□至悉也,故畜积足恃今背本趋末,食甚众,是残也;淫侈俗,日日长,是赋也残贼公行,莫或止;命将泛,莫振救生甚少靡甚多,财产何得蹶！汉汉几四年矣,公私积犹可哀痛失时雨,且狼顾;岁恶入,请卖爵子既闻耳矣,安阽危若是上惊！

世饥穰,行也,禹汤被矣即幸方二三千里旱,国胡相恤?卒然边境急,数万众,国胡馈?兵旱相乘,屈,勇力聚徒衡击,罢夫赢老易子咬骨政治未毕通也,远方能疑并举争起矣,乃骇图,岂将及乎?

夫积贮,命也苟粟多财余,何成?攻则取,守则固,战则胜怀敌附远,何招至?今殴归农,皆著本,使各食基力,末技游食转缘南亩,则畜积足乐所矣可富安,直此廪廪也,窃陛惜！

是上感谊言,始开籍田,躬耕劝姓晁错复说上曰:

圣王在上冻饥,非能耕食,织衣也,开资财道也故尧禹九年水,汤七年旱,国亡捐瘠,畜积多备先具也今海内,土地众避汤禹,加亡灾数年水旱,畜积未及,何也?地遗利,余力,生谷土未尽垦,山泽利未尽出也,游食未尽归农也贫,则奸邪生贫生足,足生农,农则地著,地著则离乡轻家,如鸟兽,虽高城深池,严法重刑,犹能禁也

夫寒衣,待轻暖;饥食,待甘旨;饥寒至身,顾廉耻情,日再食则饥,终岁制衣则寒夫腹饥得食,肤寒得衣,虽慈父能保子,君安能哉！明主知然也,故务农桑,薄赋敛,广畜积,实仓廪,备水旱,故可得也

,在上所牧,趋利如水走,四方忘择也夫珠玉金银,饥可食,寒可衣,然众贵,上用故也物轻微易臧,在把握,可周海内亡饥寒患此令臣轻背主,易去乡,盗贼所劝,亡逃得轻资也粟米布帛生地,长时,聚力,非可日成也;数石重,中弗胜,奸邪所利,日弗得饥寒至是故明君贵五谷贱金玉

今农夫五口家,服役二,能耕过亩,亩收过石春耕夏耘,秋获冬藏,伐薪樵,治官府,给徭役;春得避风尘,夏得避暑热,秋得避阴雨,冬得避寒冻,四时间亡日休息;又私自送往迎来,吊死问疾,养孤长幼在中勤苦如此,尚复被水旱灾,急政暴赋,赋敛时,朝令暮当具半贾卖,亡取倍称息,是卖田宅鬻子孙偿责矣商贾积贮倍息,小坐列贩卖,操奇赢,日游都市,乘上急,所卖必倍故男耕耘,女蚕织,衣必文采,食必梁肉;亡农夫苦,仟佰得因富厚,交通王侯,过吏势,利相倾;千里游遨,冠盖相望,乘坚策肥,履丝曳缟此商所兼并农,农所流亡也

今法律贱商,商已富贵矣;尊农夫,农夫已贫贱矣故俗所贵,主所贱也;吏所卑,法所尊也上相反,好恶乖迕,欲国富法立,可得也方今务,莫若使务农已矣欲务农,在贵粟;贵粟道,在使粟赏罚今募入粟县官,得拜爵,得除罪如此,富爵,农,粟所渫夫能入粟受爵,皆余也;取余,供上用,则贫赋可损,所谓损余补足,令出利也顺心,所补三:曰主用足,二曰赋少,三曰劝农功今令车骑马匹,复卒三车骑,武备也,故复卒神农教曰:「石城仞,汤池步,带甲万,亡粟,弗能守也」是观,粟,王用,政本务令入粟受爵至五夫上,乃复耳,此与骑马功相去远矣爵,上所擅,出口亡穷;粟,所种,生地乏夫得高爵与免罪,所甚欲也使入粟边,受爵免罪,过三岁,塞粟必多矣

是文帝从错言,令入粟边,六石爵上造,稍增至四千石五夫,万二千石庶长,各多少级数差错复奏言:「陛幸使入粟塞拜爵,甚惠也窃恐塞卒食足用渫粟边食足支五岁,可令入粟郡县矣;足支岁上,可时赦,勿收农租如此,德泽加万,俞勤农时军役,若遭水旱,困乏,安宁」岁孰且美,则富乐矣」上复从言,乃诏赐二年租税半明年,遂除田租税

后三岁,孝景二年,令半出田租,三税也后,上郡西旱,复修卖爵令,裁贾招,及徒复作,得输粟县官除罪始造苑马广用,宫室列馆车马益增修矣然娄敕司农务,遂乐业至武帝初七年间,国家亡事,非遇水旱,则给家足,都鄙廪庾尽满,府库余财京师累巨万,贯朽可校太仓粟陈陈相因,充溢露积外,腐败可食众庶街巷马,阡陌间成群,乘□牝摈得会聚守闾阎食粱肉;吏长子孙;居官姓号自爱重犯法,先行谊黜愧辱焉是罔疏富,役财骄溢,或至并兼;豪党徒武断乡曲宗室土,公卿夫争奢侈,室庐车服僭上亡限物盛衰,固变也

是后,外事四夷,内兴功利,役费并兴,去本董仲舒说上曰:「《春秋》它谷书,至麦禾成则书,此见圣五谷最重麦与禾也今关中俗好种麦,是岁失《春秋》所重,损生具也愿陛幸诏司农,使关中益种宿麦,令毋后时」又言:「古税过什,求易共;使过三日,力易足财内足养老尽孝,外足事上共税,足蓄妻子极爱,故说从上至秦则然,用商鞅法,改帝王制,除井田,得卖买,富田连阡陌,贫无立锥地又颛川泽利,管山林饶,荒淫越制,逾侈相高;邑君尊,里公侯富,小安得困?又加月更卒,已,复正,岁屯戍,岁力役,三倍古;田租口赋,盐铁利,二倍古或耕豪田,见税什五故贫常衣牛马衣,食犬彘食重贪暴吏,刑戮妄加,愁亡聊,亡逃山林,转盗贼,赭衣半道,断狱岁千万数汉兴,循未改古井田法虽难卒行,宜少近古,限名田,澹足,塞并兼路盐铁皆归去奴婢,除专杀威薄赋敛,省徭役,宽力然后可善治也」仲舒死后,功费愈甚,虚耗,复相食

武帝末年,悔征伐事,乃封丞相富侯诏曰:「方今务,在力农」赵过搜粟都尉过能代田,亩三□岁代处,故曰代田,古法也后稷始□田,二耜耦,广尺深尺曰□,长终亩亩三□,夫三□,播种□中苗生叶上,稍耨陇草,因贵阝土附苗根故《诗》曰:「或芸或□,黍稷□□」芸,除草也□,附根也言苗稍壮,每耨辄附根比盛暑,陇尽根深,能风与旱,故□□□盛也耕耘种田器,皆便巧率二夫田井屋,故亩五顷,用耦犁,二牛三,岁收常过缦田亩斛上,善倍过使教田太常三辅,农置工巧奴与从事,作田器二千石遣令长三老力田及里父老善田受田器,学耕种养苗状或苦少牛,亡趋泽,故平都令光教过挽犁过奏光丞,教相与庸挽犁率多田日三亩,少三亩,故田多垦辟过试离宫卒田宫□地,课得谷皆多旁田,亩斛上令命家田三辅公田,又教边郡及居延城是后边城河东弘农三辅太常皆便代田,用力少得谷多

至昭帝时,流稍还,田野益辟,颇蓄积宣帝即位,用吏多选贤良,姓安土,岁数丰穰,谷至石五,农少利时司农中丞耿寿昌善算能商功利,得幸上,五凤中奏言:「故事,岁漕关东谷四万斛给京师,用卒六万宜籴三辅弘农河东上党太原郡谷,足供京师,可省关东漕卒过半」又白增海租三倍,子皆从计御史夫萧望奏言:「故御史属徐宫家在东莱,言往年加海租,鱼出长老皆言武帝时县官尝自渔,海鱼出,后复予,鱼乃出夫阴阳感,物类相应,万事尽然今寿昌欲近籴漕关内谷,筑仓治船,费值二万万余,动众功,恐生旱气,被灾寿昌习商功分铢事,深计远虑,诚未足任,宜且如故」上听漕事果便,寿昌遂白令边郡皆筑仓,谷贱时增贾籴,利农,谷贵时减贾粜,名曰常平仓便上乃诏,赐寿昌爵关内侯蔡癸好农使劝郡国,至官

元帝即位,水,关东郡尤甚二年,齐地饥,谷石三余,多饿死,琅邪郡相食在位诸儒多言盐铁官及北假田官常平仓可罢,毋与争利上从议,皆罢又罢建章甘泉宫卫角抵齐三服官,省禁苑予贫,减诸侯王庙卫卒半又减关中卒五,转谷赈贷穷乏后用度足,独复盐铁官

成帝时,亡兵革事,号安乐,然俗奢侈,蓄聚意永始二年,梁国平原郡比年伤水灾,相食,刺史守相坐免

哀帝即位,师丹辅政,建言:「古圣王莫设井田,然后治乃可平孝文皇帝承亡周乱秦兵革后,空虚,故务劝农桑,帅节俭始充实,未并兼害,故田及奴婢限今累世承平,豪富吏訾数巨万,贫弱俞困盖君子政,贵因循重改作,然所改,将救急也亦未可详,宜略限」子议丞相孔光司空何武奏请:「诸侯王列侯皆得名田国中列侯在长安,公主名田县道,及关内侯吏名田,皆毋过三顷请侯王奴婢二,列侯公主,关内侯吏三期尽三年,犯没入官」时田宅奴婢贾减贱,丁傅用事,董贤隆贵,皆便也诏书:「且须后」,遂寝行宫室苑囿府库臧已侈,姓訾富虽及文景,然户口最盛矣

平帝崩,王莽居摄,遂篡位王莽因汉承平业,匈奴称O,蛮宾服,舟车所通,尽臣妾,府库官富,晏然莽朝,心意未满,狭小汉家制度,疏阔宣帝始赐单印玺,与子同,西南夷钅句町称王莽乃遣使易单印,贬钅句町王侯二方始怨,侵犯边境莽遣兴师,发三万众,欲同时道并出,举灭匈奴;募发囚徒丁男甲卒转委输兵器,自负海江淮至北边,使驰传督趣,海内扰矣又动欲慕古,度时宜,分裂州郡,改职作官,令曰:「汉氏减轻田租,三税,常更赋,罢癃咸出,豪侵陵,分田劫假,厥名三,实税五也富骄邪,贫穷奸,俱陷辜,刑用错今更名田曰王田,奴婢曰私属,皆得卖买男口满八,田过井,分余田与九族乡党」犯令,法至死,制度又定,吏缘奸,然,陷刑众

后三年,莽知愁,诏诸食王田及私属皆得卖买,勿拘法然刑罚深刻,它政R乱边兵二余万仰县官衣食,用度足,数横赋敛,俞贫困常苦枯旱,亡平岁,谷贾翔贵

末年,盗贼群起,发军击,将吏放纵外北边及青徐地相食,雒阳东米石二千莽遣三公将军开东方诸仓赈贷穷乏,又分遣夫谒教煮木酪;酪可食,重烦扰流入关数万,置养澹官廪,吏盗廪,饥死什七八莽耻政所至,乃诏曰:「予遭阳九厄,六会,枯旱霜蝗,饥馑荐臻,蛮夷猾夏,寇贼奸轨,姓流离予甚悼,害气将究矣」岁此言,至亡

凡货,金布帛用,夏殷前详靡记云太公周立九府圜法:黄金方寸重斤;圜函方,轻重铢;布帛广二尺二寸幅,长四丈匹故货宝金,利刀,流泉,布布,束帛

太公退,又行齐至管仲相桓公,通轻重权,曰:「岁凶穰,故谷贵贱;令缓急,故物轻重君理,则畜贾游市,乘给,倍本矣故万乘国必万金贾,千乘国必千金贾,利所并也计本量委则足矣,然饥饿,谷所臧也余则轻,故君敛轻;足则重,故君散重凡轻重敛散时,即准平守准平,使万室邑必万钟臧,臧H千万;千室邑必千钟臧,臧H万春奉耕,夏奉耘,耒耜器械,种饷粮食,必取澹焉故贾畜家得豪夺吾矣」桓公遂用区区齐合诸侯,显伯名

后余年,周景王时患轻,将更铸,单穆公曰:「可古降灾戾,是乎量资币,权轻重,救患轻,则作重币行,是母权子行,皆得焉若堪重,则多作轻行,亦废重,是乎子权母行,小利今王废轻作重,失资,能无匮乎?若匮,王用将所乏,乏将厚取,给,将远志,是离也且绝用实王府,犹塞川原潢匆玻竭亡日矣王图」弗听,卒铸,文曰「宝货」,肉好皆周郭,劝农澹足,姓蒙利焉

秦兼,币二等:黄金溢名,上币;铜质如周,文曰「半两」,重如文珠玉龟贝银锡属器饰宝臧,币,然各随时轻重无常

汉兴,秦重难用,更令铸荚黄金斤轨逐利蓄积余赢稽市,物痛腾跃,米至石万,马至匹金已平,高祖乃令贾得衣丝乘车,重税租困辱孝惠高后时,初定,复弛商贾律,然市井子孙亦得官吏孝文五年,益多轻,乃更铸四铢,文「半两」除盗铸令,使放铸贾谊谏曰:

法使公得顾租铸铜锡,敢杂铅铁它巧,罪黥然铸情,非□杂巧,则可得赢;□甚微,利甚厚夫事召祸法起奸,今令细操造币势,各隐屏铸作,因欲禁厚利微奸,虽黥罪日报,势止乃,抵罪,多县数,及吏所疑,榜笞奔走甚众夫县法诱,使入陷井,孰积如此！曩禁铸,死罪积;今公铸,黥罪积法若此,上何赖焉?

又,用,郡县同:或用轻,加若干;或用重,平称受法立,吏急壹,则烦苛,力能胜;纵弗呵,则市肆异用,文乱苟非术,何乡可哉！

今农事弃捐采铜日蕃,释耒耨,冶熔炊炭;奸日多,五谷多;善怵奸邪,愿陷刑戮:将甚详,奈何忽！国知患此,吏议必曰禁禁得术,伤必令禁铸,则必重重则利深,盗铸如云起,弃市罪又足禁矣！奸数胜法禁数溃,铜使然也故铜布,祸博矣

今博祸可除,七福可致也何谓七福?上收铜勿令布,则铸,黥罪积,矣伪蕃,相疑,二矣采铜铸作反耕田,三矣铜毕归上,上挟铜积御轻重,轻则术敛,重则术散,货物必平,四矣作兵器,假贵臣,多少制,用别贵贱,五矣临万货,调盈虚,收奇羡,则官富实末困,六矣制吾弃财,与匈奴逐争,则敌必怀,七矣故善,因祸福,转败功今久退七福行博祸,臣诚伤

上听是时,吴诸侯即山铸,富埒子,后卒叛逆邓通,夫也,铸,财过王故吴邓布

武帝因文景蓄,忿胡粤害,即位数年,严助p买臣等招贫瓯,事两粤,江淮间萧然烦费矣唐蒙司马相如始开西南夷,凿山通道千余里,广巴蜀,巴蜀罢焉彭吴穿秽貊朝鲜,置沧海郡,则燕齐间靡然发动及王恢谋马邑,匈奴绝和亲,侵扰北边,兵连解,共劳干戈日滋,行赍,居送,中外骚扰相奉,姓e敝巧法,财赂衰耗澹物补官,出货除罪,选举陵夷,廉耻相冒,武力进用,法严令具兴利臣自此始

后,卫青岁数万骑出击匈奴,遂取河南地,筑朔方时又通西南夷道,作数万,千里负担馈饷,率余钟致石,散币邛k辑数岁道通,蛮夷因数攻,吏发兵诛悉巴蜀租赋足更,乃募豪田南夷,入粟县官,内受都内东置沧海郡,徒费疑南夷又兴余万筑卫朔方,转漕甚远,自山东咸被劳,费数巨万,府库并虚乃募能奴婢得终身复,郎增秩,及入羊郎,始此

此后四年,卫青比岁余万众击胡,斩捕首虏士受赐黄金二余万斤,汉军士马死余万,兵甲转漕费与焉是司农陈臧经用赋税既竭,足奉战士司请令得买爵及赎禁锢免减罪;请置赏官,名曰武功爵,级七万,凡值三余万金诸买武功爵「官首」试补吏,先除;「千夫」如王夫;罪又减二等;爵得至「乐卿」显军功军功多用超等,封侯卿夫,小郎吏道杂多端,则官职m废

自公孙弘《春秋》义绳臣取汉相,张汤峻文决理廷尉,是见知法生,废格沮诽穷治狱用矣明年,淮南衡山江都王谋反迹见,公卿寻端治,竟党与,坐死数万,吏益惨急法令察当是时,招尊方正贤良文学士,或至公卿夫公孙弘实相,布被,食重味,先,然无益俗,稍务功利矣

明年,票骑仍再出击胡,克获浑邪王率数万众来降,是汉发车三万两迎既至,受赏,赐及功士是岁费凡余巨万

先是余岁,河决,灌梁楚地,固已数困,缘河郡堤塞河,辄坏决,费可胜计后番系欲省底柱漕,穿汾河渠溉田;郑当时渭漕回远,凿漕直渠自长安至华阴;朔方亦穿溉渠作各数万,历二三期功未就,费亦各巨万数

子伐胡故,盛养马,马往来食长安数万匹,卒掌关中足,乃调旁近郡胡降数万皆得厚赏,衣食仰给县官,县官给,子乃损膳,解乘舆驷,出御府禁臧澹

明年,山东被水灾,多饥乏,是子遣使虚郡国仓廪振贫犹足,又募豪富相假贷尚能相救,乃徙贫关西,及充朔方南新秦中,七余万口,衣食皆仰给县官数岁贷与产业,使分部护,冠盖相望,费亿计,县官空富商贾或滞财役贫,转毂数,废居居邑,封君皆氐首仰给焉冶铸煮盐,财或累万金,佐公家急,黎重困

是子与公卿议,更造币澹用,摧浮淫并兼徒是时禁苑白鹿少府多银锡自孝文更造四铢,至是岁四余年,从建元来,用少,县官往往即多铜山铸,亦盗铸,可胜数益多轻,物益少贵司言曰:「古皮币,诸侯聘享金三等,黄金上,白金中,赤金今半两法重四铢,奸或盗摩质取`,益轻薄物贵,则远方用币烦费省」乃白鹿皮方尺,缘缋,皮币,值四万王侯宗室朝觐聘享,必皮币荐璧,然后得行

又造银锡白金用莫如龙,地用莫如马,用莫如龟,故白金三品:曰重八两,圜,文龙,名「白撰」,值三千;二曰重养小,方,文马,值五;三曰复小,E,文龟,值三令县官销半两,更铸三铢,重如文盗铸诸金罪皆死,吏犯可胜数

是东郭咸阳孔仅农丞,领盐铁事,桑弘羊贵幸咸阳,齐煮盐;孔仅,南阳冶,皆至产累千金,故郑当时进言弘羊,洛阳贾子心计,年三侍中故三言利事析秋豪矣

法既益严,吏多废免兵革数动,多买复及五夫千夫,征发士益鲜是除千夫五夫吏,欲出马;故吏皆m令伐棘上林,作昆明池

明年,将军票骑出击胡,赏赐五万金,军马死余万匹,转漕车甲费与焉是时财匮,战士颇得禄矣

司言三铢轻,轻易作奸诈,乃更请郡国铸五铢,周郭质,令可得摩取`

农上盐铁丞孔仅咸阳言:「山海,地臧,宜属少府,陛弗私,属农佐赋愿募自给费,因官器作煮盐,官与牢盆浮食奇欲擅斡山海货,致富羡,役利细沮事议,可胜听敢私铸铁器煮盐,K左趾,没入器物郡出铁,置小铁官,使属在所县」使仅咸阳乘传举行盐铁,作官府,除故盐铁家富吏吏益多贾矣

商贾币变,多积货逐利是公卿言:「郡国颇被灾害,贫无产业,募徙广饶地陛损膳省用,出禁振元元,宽贷,齐出南亩,商贾滋众贫畜积无,皆仰县官异时算轺车贾缗皆差小,请算如故诸贾末作贳贷卖买,居邑贮积诸物,及商取利,虽无市籍,各物自占,率缗二千算诸作租及铸,率缗四千算非吏比三老北边骑士,轺车算;商贾轺车二算船五丈上算匿自占,占悉,戍边岁,没入缗能告,半畀贾市籍,及家属,皆无得名田,便农敢犯令,没入田货」

是时,豪富皆争匿财,唯卜式数求入财助县官子乃超拜式中郎,赐爵左庶长,田顷,布告,风姓初,式愿官,上强拜,稍迁至齐相语自在《传》

孔仅使铸作器,三年中至司农,列九卿桑弘羊司农中丞,管诸会计事,稍稍置均输通货物始令吏得入谷补官,郎至六石

自造白金五铢后五岁,赦吏坐盗铸金死数万发觉相杀,可胜计赦自出余万然能半自出,氐无虑皆铸金矣犯法众,吏能尽诛,是遣博士褚徐偃等分行郡国,举并兼徒守相利御史夫张汤方贵用事,减宣杜周等中丞,义纵尹齐王温舒等用惨急苛刻九卿,直指夏兰属始出农颜异诛矣

初,异济南亭长,廉直稍迁至九卿上与汤既造白鹿皮币,问异异曰:「今王侯朝贺仓璧,直数千,皮荐反四万,本末相称」子说汤又与异隙,及告异它议,事汤治异与客语,客语初令便,异应,微反汤奏当异九卿见令便,入言腹非,论死自是后腹非法比,公卿夫多谄谀取容

子既缗令尊卜式,姓终莫分财佐县官,是告缗纵矣

郡国铸,多奸铸,多轻,公卿请令京师铸官赤仄,当五,赋官用非赤仄得行白金稍贱,弗宝用,县官令禁,无益,岁余终废行

是岁,汤死思

后二岁,赤仄贱,巧法用,便,又废是悉禁郡国毋铸,专令上林三官铸既多,令非三官得行,诸郡国前所铸皆废销,输入铜三官铸益少,计费能相当,唯直工奸乃盗

杨可告缗遍,中家上氐皆遇告杜周治,狱少反乃分遣御史廷尉正监分曹往,即治郡国缗,得财物亿计;奴婢千万数;田,县数顷,小县余顷;宅亦如是商贾中家上氐破,□甘食好衣,事畜臧业,县官盐铁缗故,用少饶矣益广关,置左右辅

初,农斡盐铁官布多,置水衡,欲主盐铁及杨可告缗,上林财物众,乃令水衡主上林上林既充满,益广是时粤欲与汉用船战逐,乃修昆明池,列馆环治楼船,高余丈,旗织加上,甚壮是子感,乃作柏梁台,高数丈宫室修,繇此日丽

乃分缗诸官,水衡少府太仆农各置农官,往往即郡县比没入田田没入奴婢,分诸苑养狗马禽兽,及与诸官官益杂置多,徒奴婢众,河漕度四万石,及官自籴乃足

所忠言:「世家子弟富或斗鸡走狗马,弋猎博戏,乱齐」乃征诸犯令,相引数千,名曰「株送徒」入财得补郎,郎选衰矣

是时山东被河灾,乃岁登数年,或相食,方二三千里子怜,令饥得流就食江淮间,欲留,留处使冠盖相属道护,巴蜀粟赈焉

明年,子始出巡郡国东度河,河东守意行至,辩,自杀行西逾陇,卒,从官得食,陇西守自杀是上北出萧关,从数万骑行猎新秦中,勒边兵归新秦中或千里无亭徼,是诛北地太守,令得畜边县,官假马母,三岁归,及息什,除告缗,用充入新秦中

既得宝鼎,立后土泰祠,公卿白议封禅事,郡国皆豫治道,修缮故宫,及当驰道县,县治宫储,设共具,望幸

明年,南粤反,西羌侵边子山东澹,赦囚,因南方楼船士二余万击粤,发三河西骑击羌,又数万度河筑令居初置张掖酒泉郡上郡朔方西河河西开田官,斥塞卒六万戊田中国缮道馈粮,远三千,近千余里,皆仰给农边兵足,乃发武库工官兵器澹车骑马乏,县官少,买马难得,乃著令,令封君至三石吏上差出牝马亭,亭畜字马,岁课息

齐相卜式上书,愿父子死南粤子诏褒扬,赐爵关内侯,黄金四斤,田顷布告,莫应列侯数,皆莫求从军至饮酎,少府省金,列侯坐酎金失侯余乃拜卜式御史夫式既在位,见郡国多便县官作盐铁,器苦恶,贾贵,或强令买船算,商少,物贵,乃因孔仅言船算事上说

汉连出兵三岁,诛羌,灭两粤,番禺西至蜀南置初郡七,且故俗治,无赋税南阳汉中往,各地比给初郡吏卒奉食币物,传车马被具初郡又时时小反,杀吏,汉发南方吏卒往诛,间岁万余,费皆仰农农均输调盐铁助赋,故能澹然兵所过县,县訾给毋乏已,敢言轻赋法矣

明年,元封元年,卜式贬太子太傅桑弘羊治粟都尉,领农,尽代仅斡盐铁弘羊诸官各自市相争,物故腾跃,赋输或偿僦费,乃请置农部丞数,分部主郡国,各往往置均输盐铁官,令远方各物如异时商贾所转贩赋,相灌输置平准京师,都受委输召工官治车诸器,皆仰给农农诸官尽笼货物,贵则卖,贱则买如此,富商贾亡所牟利则反本,万物得腾跃故抑物,名曰「平准」子然许是子北至朔方,东封泰山,巡海上,旁北边归所过赏赐,用帛余万匹,金巨万计,皆取足农

弘羊又请令得入粟补吏,及罪赎令入粟甘泉各差,复终身,复告缗它郡各输急处诸农各致粟,山东漕益岁六万石岁中,太仓甘泉仓满边余谷,诸均输帛五万匹益赋用饶是弘羊赐爵左庶长,黄金再焉

是岁小旱,上令官求雨卜式言曰:「县官当食租衣税已,今弘羊令吏坐市列,贩物求利亨弘羊,乃雨」久,武帝疾病,拜弘羊御史夫

昭帝即位六年,诏郡国举贤良文学士,问所疾苦,教化要皆对愿罢盐铁酒榷均输官,毋与争利,视俭节,然后教化可兴弘羊难,此国家业,所制四夷,安边足用本,可废也乃与丞相千秋共奏罢酒酤弘羊自国兴利,伐功,欲子弟得官,怨望将军霍光,遂与上官桀等谋反,诛灭

宣元成哀平五世,无所变改元帝时尝罢盐铁官,三年复贡禹言:「铸采铜,岁万耕,坐盗铸陷刑多富臧满室,犹无厌足心动摇,弃本逐末,耕能半,奸邪可禁,原起疾末绝本,宜罢采珠玉金银铸官,毋复币,除贩卖租铢律,租税禄赐皆布帛及谷,使姓壹意农桑」议交易待,布帛可尺寸分裂禹议亦寝

自孝武元狩五年三官初铸五铢,至平帝元始中,成二八亿万余云

王莽居摄,变汉制,周子母相权,是更造,径寸二分,重二铢,文曰「五」又造契刀错刀契刀,环如,身形如刀,长二寸,文曰「契刀五」错刀,黄金错文,曰「刀直五千」与五铢凡四品,并行

莽即真,书「刘」字「金」「刀」,乃罢错刀契刀及五铢,更作金银龟贝布品,名曰「宝货」

小径六分,重铢,文曰「小直」次七分,三铢,曰「幺」次八分,五铢,曰「幼二」次九分,七铢曰「中三」次寸,九铢,曰「壮四」因前「五」,是货六品,直各如文

黄金重斤,直万p提银重八两流,直千五八它银流直千是银货二品

元龟□冉长尺二寸,直二千六,贝朋公龟九寸,直五,壮贝朋侯龟七寸上,直三,幺贝朋子龟五寸上,直,小贝朋是龟宝四品

贝四寸八分上,二枚朋,直二六壮贝三寸六分上,二枚朋,直五幺贝二寸四分上,二枚朋,直三小贝寸二分上,二枚朋,直盈寸二分,漏度得朋,率枚直三是贝货五品

布次布弟布壮布中布差布厚布幼布幺布小布小布长寸五分,重五铢,文曰「小布」自小布上,各相长分,相重铢,文各布名,直各加上至布,长二寸四分,重两,直千矣是布货品

凡宝货三物,六名,二八品

铸作布皆用铜,淆连锡,文质周郭放汉五铢云金银与它物杂,色纯好,龟盈五寸,贝盈六分,皆得宝货元龟蔡,非四所得居,,入卜受直

姓愦乱,货行私五铢市买莽患,诏:「敢非井田挟五铢惑众,投诸四裔御魑魅」是农商失业,食货俱废,涕泣市道坐卖买田宅奴婢铸抵罪,自公卿夫至庶,可称数莽知愁,乃但行小直,与五,二品并行,龟贝布属且寝

莽性躁扰,能无,每所兴造,必欲依古得经文国师公刘歆言周泉府官,收雠,与欲得,即《易》所谓「理财正辞,禁非」也莽乃诏曰:「夫《周礼》赊贷,《乐语》五均,传记各斡焉今开赊贷,张五均,设诸斡,所齐众庶,抑并兼也」遂长安及五都立五均官,更名长安东西市令及洛阳邯郸临宛成都市长皆五均同市师东市称京,西市称畿,洛阳称中,余四都各用东西南北称,皆置交易丞五,府丞,工商能采金银铜连锡,登龟取贝,皆自占司市府,顺时气取

又《周官》税:凡田耕殖,出三夫税;城郭中宅树艺毛,出三夫布;浮游无事,出夫布匹能出布,冗作,县官衣食诸取众物鸟兽鱼鳖虫山林水泽及畜牧,嫔妇桑蚕织纺绩补缝,工匠医巫卜祝及它方技商贩贾坐肆列里区谒舍,皆各自占所所县官,除本,计利,分,贡敢自占自占实,尽没入所采取,作县官岁

诸司市常四时中月实定所掌,物上中贾,各自用市平,毋拘它所众卖买五谷布帛丝绵物,周用雠,均官考检厥实,用本贾取,毋令折万物n贵,过平,则平贾卖与贾氐贱,减平,听自相与市,防贵庾欲祭祀丧纪无用,府所入工商贡但赊,祭祀无过旬日,丧纪毋过三月或乏绝,欲贷治产业,均授,除费,计所得受息毋过岁什

羲和鲁匡言:「名山泽,盐铁布帛,五均赊贷,斡在县官,唯酒酤独未斡酒,美禄,帝王所颐养,享祀祈福,扶衰养疾礼会,非酒行故《诗》曰『无酒酤我』,《论语》曰『酤酒食』,二非相反也夫《诗》据承平世,酒酤在官,和旨便,可相御也《论语》孔子当周衰乱,酒酤在,薄恶诚,是疑弗食今绝酒,则无行礼相养;放亡限,则费财伤请法古,令官作酒,二千五石均,率开卢卖,雠五酿准酿用粗米二斛,曲斛,得成酒六斛六斗各市月朔米曲三斛,并计贾参分,酒斛平除米曲本贾,计利什分,七入官,三及糟□灰炭给工器薪樵费」

羲和置命士督五均六斡,郡数,皆用富贾落阳薛子仲张长叔临姓伟等,乘传求利,交错,因与郡县通奸,多张空簿,府臧实,姓俞病莽知苦,复诏曰:「夫盐,食肴将;酒,药长,嘉会好;铁,田农本;名山泽,饶衍臧;五均赊贷,姓所取平,n给澹;铁布铜冶,通行无,备用也此六,非编户齐所能家作,必n市,虽贵数倍,得买豪富贾,即要贫弱,先圣知然也,故斡每斡设科条防禁,犯罪至死」奸吏猾并侵,众庶各安生

后五岁,凤元年,复申金银龟贝货,颇增减贾直罢小,改作货布,长二寸五分,广寸,首长八分奇,广八分,圜好径二分半,足枝长八分,间广二分,文右曰「货」,左曰「布」,重二五铢,直货泉二五货泉径寸,重五铢,文右曰「货」,左曰「泉」,枚直,与货布二品并行又行久,罢,恐挟止,乃令且独行,与新货泉俱枚直,并行尽六年,毋得复挟矣每壹易,用破业,陷刑莽私铸死,及非沮宝货投四裔,犯法多,可胜行,乃更轻法;私铸作泉布,与妻子没入官奴婢;吏及比伍,知举告,与同罪;非沮宝货,罚作岁,吏免官犯俞众,及五相坐皆没入,郡国槛车铁锁,传送长安钟官,愁苦死什六七

作货布后六年,匈奴侵寇甚,莽募囚徒奴,名曰猪突g勇,壹切税吏,訾三取又令公卿至郡县黄绶吏,皆保养军马,吏尽复与摇手触禁,得耕桑,徭役烦剧,枯旱蝗虫相因又用制作未定,上自公侯,至小吏,皆得奉禄,私赋敛,货赂上流,狱讼决吏用苛暴立威,旁缘莽禁,侵刻小富得自保,贫无自存,起盗贼,依阻山泽,吏能禽覆蔽,浸淫日广,是青徐荆楚地往往万数战斗死亡,缘边四夷所系虏,陷罪,饥疫,相食,及莽未诛,户口减半矣

自发猪突g勇后四年,汉兵诛莽后二年,世祖受命,荡涤烦苛,复五铢,与更始

赞曰:《易》称「裒多益寡,称物平施」,《书》云「茂迁无」,周泉府官,《孟子》亦非「狗彘食食知敛,野饿殍弗知发」故管氏轻重,李悝平籴,弘羊均输,寿昌常平,亦从啤９斯盼数,吏良令行,故赖利,万国作V及孝武时,国用饶给,益赋,次也至王莽,制度失中,奸轨弄权,官俱竭,亡次矣