建国伊始当时天下依然纷扰群雄逐鹿在这乱世秋谋求割据自存维持长期立败地并能够最终在群雄角逐中脱颖而出这在当时很程度上取决如何处理与关系使得诸割据势力更加借重声勢也借此加强了对中原干预由隋末单纯地册封赐爵发展频繁军事手段解决问题或伙同群雄卷入纷争或单独出兵干涉尤对与李渊父子逐鹿中原落败者进行收容与庇护后进一步干预中原政局埋下了伏笔

1.初介入中原纷争

隋代国由蓝贵族位争导致国分崩离析而隋廷积极推动离强合弱分而治战略有效实施使得这个草原国逐渐式微而成隋藩属然而隋王盛极而衰特别是隋末纷乱再度勃兴漠并称霸草原在隋废墟上崛起乱世群雄最初颠覆隋祚使命随着隋王覆灭扩充地盘割据地方进而逐鹿中原便成他们新目标雄踞草原国了强化对中原控制千方百计地利用他在特殊时期形成优势地位进一步介入中原纷争事实上对初中原事务介入除了直接军事干涉就是通过对诸如刘武周梁师都窦建德髙开道苑君璋刘黑闼等几股割据势力支持与控制借机操纵中原政局

刘武周业末反隋后就遣使附被册封定杨可武德二年二月始毕可拥众至夏汇合梁师都部五百骑授刘武周欲自句注入寇太原始毕死后立弟处罗可四月刘武周又引众军黄蛇岭兵锋甚盛齐王元吉迎战败当时关中形势严峻李渊一度贼势难与争锋欲弃河谨守关西秦王李世民认河乃王业所基国根本可轻言放弃三年太宗讨刘武周柏壁将宋金刚等来拒王师后败奔四年四月刘武周与处罗可合兵寇并李世民击败亡奔 此人从起兵反隋到谋归被杀历时六载而亡

梁师都业末据郡反连被封度毗伽可武德二年高祖派兵讨伐他勾结数千骑来寇延安随着刘武周败亡部相继降他遣使游说处罗可指出中原群雄附实因势均力弱而随着刘武周覆灭李必然势亡破难避免然亦恐次及可他主动请向导处罗可同意正准备四路来寇因行前病死乃止随着势日衰高祖来讨他亲往颉利陈人寇计颉利可劲兵万骑救援遂使得频岁寇边跃内讧加剧强化了招降与反间力度由是益相猜阻贞观二年太宗派右卫将军柴绍殿中少监薛万均讨颉利遣兵来援失败久梁师都兵败被杀他前后割据十二载而亡

窦建德隋末河豪强征高丽补二百人长后人泊中群盗业十三年自号称王并署置百官武德元年冬自称夏国次年宇文化及僭号窦建德斥逆无道此吾雠矣乃引兵讨伐破聊城人城先谒隋萧皇后与语称臣俘获谋弑炀帝主谋宇文智及等集隋文武官对而斩枭首辕门外又与王世充结好遣使觐隋主越王侗洛阳后来渐自尊建天子旌旗追谥炀帝并封齐王辣子政道郧公然犹依倚 和亲隋义城公主遣使来迎萧后建德勒兵千余骑送人蕃又传化及首献公主既与相连兵锋益盛军交战阵擒窦建德部遂亡

高开道业末追随河间人格谦反隋武德元年引兵围平郡随着守将拔城而去遂取地又进陷渔阳自立燕王并定都此三年建元署置百官并连歌是年刘黑闼人寇山与连和引兵攻易又引频来寇恒定幽易等皆罹患一度协助颉利可攻陷马邑随着天下定他意欲归然自数翻复终恐致罪又恃众抗拒统一后部将哗变自缢身亡他初起至灭凡八岁

苑君璋刘武周部将与在业末起兵反隋刘武周死后统领余众并拒绝归高满政利用人心向背相逼 君璋亡奔次年复引来攻马邑高满政战死部属尽被屠戮随着部众离散君璋势蹙而请降由颉利可复遣召君璋犹豫未决子劝他归从；郭子威认所据地王者旧都山川形胜足险固方；强我唇齿据此坚城足观天下变乃执使节送并与合军寇掠太原境后见政乱遂率部降

刘黑闼出身隋末群盗先后投奔李密王世充窦建德等号神勇窦建德败亡高祖征故将赴阙因惧被杀而反叛武德四年七月他收罗窦建德余众击败淮安王李神通等连高开道当时刘黑闼兵锋甚锐黎总管李洛败退洛黑闼遣使连颉利可遣俟斤宋耶那率胡骑从军势遂振攻陷相半年即全部归复建德故地后因兖贼徐圆朗人伙势益张五年正月在相称王；三月洛水一战全军覆没被迫奔六月又引万余骑人钞河勾结颉利可南侵还南下围攻并又分兵入汾潞等刘黑闼旧将纷纷响应败淮阳王李道玄原国公史万宝齐王元吉也惧而进六年黑因兵败部将执送廷部遂亡

根据上述史料我们难发现对初中原政局干预程度远远超过隋末出表征就是更加频繁地出动兵力干预中原战事经常失时机地利用自己优势地位一方面利用割据势力寻求保护心理贪得无厌地向他们索取厚贿；另一方面了达到长期控制中原目无论应邀出兵抑或主动南下很程度上都是了扶植弱势一方维持地方割据长期化军事上高压态势遏制强势一方对中原政局施加巨影响力预留广阔空间

2.初优容与翦灭群雄

隋际处历史上极盛时期他自契丹室韦西尽吐谷浑高昌诸国皆臣属焉了获得声援和支持当时方群雄纷纷向称臣纳贡李渊集团虽同一般割据势力但鉴当时现实利益考量也得向这个霸主输诚仅对卑辞厚币百般讨好而且称臣和亲条件提出与共定京师议约定若人长安民众土地归公金玉缯帛归始毕可闻喜即遣将康鞘利领骑二千随（刘）文静而至又献马千匹并迅速作出派兵援决策

（1）援与灭薛举

业十三年（即义宁元年）七月李渊举义南下率兵西行入关八月攻克临汾绛郡在军渡河入关后一度正面受阻隋军由刘文静领援兵继至遂下韩城十一月李渊与女平阳公主会师长安武德元年（618）二月此时随着隋炀帝被弑李渊遂踢开傀儡隋恭帝杨侑直接受禅称帝接着积极向西方河陇拓展领地

事实上正当李渊率军西行入关际割据陇右薛举也意欲染指关中令子薛仁杲攻下秦又遣宗罗喉攻陷平凉随后薛仁杲继续进与李世民相遇扶风太宗讨败同年七月薛举亲统军进逼关中游兵至豳岐；而李世民率八总管与迎战浅水原但此役军八总管皆败士卒死者什五六将军慕容罗

喉李安远刘弘基皆没并一鼓作气地攻下重兵驻守高坻城收兵死者京观军元气伤更严峻是薛举击败李渊早在他出兵前谋主郝瑗就向他提出连结梁师都共声势厚赂饵戎马合从并力进逼京师方略薛举表示完全接受积极准备与莫贺咄设（即随后颉利可汘）合兵取京师更严重是薛举还联络关中部另一割据势力梁师都双方在达成共讨李渊共识下坚请渡河南下在如此危殆际李渊集团如果能瓦解他们联盟特别是有效阻止趁火打劫有可能遭受灭顶灾李渊急忙令光禄卿宇文歆赍金帛赂颉利歆说令绝交薛举当时已经降张长逊亦矫诏伐谋力劝莫贺咄设乃拒举师都等纳使由精心谋划最终使得薛举联兵并合击军计划破产

此役薛举倾巢出动三十万军决战势出兵关中而当时即使倾关中全力充量过十三万人双方实力悬殊但在这场折

摭战中军仅仅投入两千人兵力就取得败薛仁杲主力神话由实在可思议自然令人疑窦丛生关此役军取胜由《资治通鉴》借李世民口曰：罗昳所将皆陇外人将骁卒悍；吾特出意而破斩获多若缓则皆入城仁果（杲）抚而用未易克也；急则散归陇外折摭虚弱果（杲）破胆暇谋此吾所克也事后高祖欲尽诛薛举众李密谏太宗怀复民称薛举虐杀无辜此所亡也似乎表明李世民多谋善将薛举暴虐妄杀是取胜决定因素过此说虽无道理但毕竟过空泛也未能合理地解释胜秦败根本原因

武德元年八月当军与薛举战际李渊派人联络河西李轨下玺书谓从弟轨悦遺弟懋入……又令鸿胪少卿张侯德持节册拜凉总管封凉王给羽葆鼓吹一部对他极尽笼络此后诸史虽无直接记述李轨与军夹击薛举事然史载是年冬薛举遣兵侵轨轨遣将李赟击败昌松斩首二千级尽虏众……未几攻陷张掖敦煌西平枹罕尽有河西五郡地显然薛举倾全力与李渊决战关中当时他既无能力也无愿望遣兵侵轨或许李渊联合李轨薛举感到威胁而被动采取预防性行动管怎么说李轨确与薛举发生军事冲并夺取河西五郡地从时间上看武德元年八月发生秦战十一月薛仁杲战败投降而此年冬李轨攻陷薛举河西五郡两者时间恰好相符表明在薛举倾巢进后方空虚际李轨抄后路在军事上策应军客观上扮演了同盟者角色

值得一提是离间与厚贿也发挥了非常重要作用此年八月薛举属内临洮等四郡来降李渊举义后隋五原太守张长逊郡归顺拜五原太守在西秦战际仅成功地拆散与薛举梁师都联盟而且率部与兵并会太宗军所进而攻击薛举所部从根本扭转了西线利形势吴玉贵先生通过对一些史料考证断言此役因仅与西秦（即薛举割据政权）毁约而且还作强援参加了李世民与西秦决战作当时方各股势力尊奉霸主立场转变对西秦或李来说无疑都是具有生死攸关意义易言 立场转变是西秦功败垂成转危安关键因素

那么是如何促使放弃与薛举盟约转而成坚强支持者？自太原起兵伊始李渊就注重交好这个方霸主除了向称臣外还允诺和亲并厚贿宝货竭力与保持友好关系在各方面对用力颇深论国可国中权贵还是领兵在外设甚至出使特勤一概倍加礼遇可否认他割据者虽也对俯首称臣并供奉断但他们外交努力远远能与相提并论对而言供赐勤赏赐厚他人罕能匹及史载前后饷遗可胜纪 巨经济代价满足物质贪欲尤在李世民与薛举激战正酣关键时刻对倍加笼络如骨咄禄来高祖仅在太极殿隆重接待并设宴洗尘而且奏九部乐引升御坐示宠遇甚至特派从子襄武公琛太常卿郑元璃女妓遗始毕可来使臣即使恃功骄倨横暴长安廷也每每优容廷始终恭执藩臣礼既博得庭内外普遍好感更获得始毕可本人信赖与欢心更重要是廷了赢得奥援对部边境做了有利变更当时李渊遣使请求原隋五原太守张长逊所部五城附虏歆并说还五原地条件是废丰并割榆中地使得处罗子郁射设所部万帐人处河南灵塞并允诺间绢马贸易

过关归还五原问题有学者非常怀疑《新书·上》所载可靠性理由有三：一丰五原郡作关内道形胜地它仅是游牧民族南下长安最重要通道而.且是关中丝路通回纥道捷径也是长安通丰天德军驿道；二作忠实走狗梁师都占据五原朔方两郡若放弃五原归等割裂了与梁师都部联系利后进一步控制王；三宋代类书《册府元龟》对这一史实亦有记载文略日：

高祖武德初丰绝远先属交相往来吏能禁隐太子建成议废丰绝城郭权徙百姓寄居灵割并（及并割）五原榆平（中）地是遣处罗子都射设率所部万余家入处河南地灵境

考诸上述两文所载事件相同故《新书·上》中割并系并割误倒而榆平则应榆中由廷厚贿还许割让五原榆中两郡地换来放弃与薛举等合兵夹击长安计划并且反过来在秦交战关键时刻进攻西秦遂使得胜利在望薛举功败垂成成转危安剪灭群雄决定性一役然而这也给造成很危害势力由此侵入河南黄河天险丧失防御意义并使得长安部门户由此洞开

（2）政策转变与剪灭群雄

逐灭薛举后加快了统一全国步伐积极向西部推进并迅速占据陇右下一步就是李轨控制下河西由李轨连好吐谷浑结援故欲兴兵讨击尚难安兴贵请缨招降未果乃与兄修仁等潜谋引诸胡众起兵执闻由此关中陇右河西三个区域被纳入版图在武德二年后还西南攻取巴蜀南进占襄邓向占据弘农逼近都洛阳河部柳城平渔阳上谷等郡也纷纷归顺初显统一王恢弘气象中原地区初李密一度傲视群雄由诛杀翟让导致部众离心又与宇文化及战劲卒良马多死而邙役又败王世充被迫率众投奔李渊使得势力有了进一步增长王世充隋末占据都洛阳挟持隋皇泰帝杨侗并此号令天下然而称帝自代后倒行逆施渐失人心加人器度浅狭喜信谗言尤能容众又残暴好杀故部众离散河窦建德隋乱称雄他义伏乡闾盗据河朔又宽厚从谏善待士众堪一时雄擒斩隋逆臣宇文化及极盛时胜兵十余万人他满足有关内郑有河南夏居河鼎足势但若击灭王世充自身必有齿寒忧故太宗讨王世充他率兵来救李世民采纳薛收分兵守营深沟防疲众策略陷欲战能欲退得境地终在武德四年三月阵擒窦建德王世充绝望率将吏诣军门请降从此中原底定

始毕可终身反隋职志在李渊举义初助入关；秦决战时在廷宝货女妓领土诱惑下草率地背弃了与西秦盟约强力助攻击薛举遂使有了进一步发展机会武德二年后随着在同方向上拓疆断取得进展勃兴势头更加强劲这仅打破了自隋未来在方形成均势

而且威胁利用矛盾推行分而治势力急剧发展自然引起警觉他积极谋划对策决定占据黄河两郡基地牧马河南部族前锋勾结盘踞关中部梁师都及窃据马邑刘武周准备从正方向威逼长安同时还企图对李龙兴地太原进行侧翼包抄有效遏制统一进程

武德二年春始毕可率兵渡过河进据夏与梁师都汇合准备南下抄掠四月发骑五百予刘武周又追兵集欲侵太原然而正当正欲肆入侵际始毕暴卒遂使计划搁浅随后因始毕可子年幼立弟俟利弗设是处罗可按照烝婚习俗曾先后嫁启民可子始毕可隋义成公主又成处罗可可敦义成公主曾侍奉三在地位尊崇她鼓

动处罗遣使河从窦建德处迎回炀帝萧后南阳公主齐王暕子杨政道等隋宗室成员开始全面推动对中原政策改弦更张此后又怂恿处罗可立政道隋主中国人在虏庭者悉隶行隋正朔置百官居定襄城有徒万余这仅表明长期来反隋政策终结而且意味着复兴隋帝室阻挠中原统一新方针已正式确立

隋末立志反隋并据有马邑刘武周虽很早就与建立密切联系但随着中原战略改变最终导致他与反目武德二年四月骑兵五百授刘武周令率兵南下太原他没有受到始毕可亡故影响继续统兵二万人寇疆部兵锋甚锐 破榆次拔介进围太原廷诏遣太常少卿李：仲文率军防御全军覆没仲文逃归接着破平遥取石杀刺史王俭略浩六月又诏右仆射裴寂晋道行军总管领兵御敌一战而败齐王元吉也从并逃回关中并随弃守接着刘武周派宋金刚攻陷晋俘右骁卫将军刘弘基进而又攻破浍久隋守将王行本又与合兵致使河部县陷落关中震动 十月征发关中军李世民帅领兵驰援坚守黄河防线刘武周西进受阻是转头向三年四月宋金刚因粮运济返李世民乘机反击败介休所统精兵丧失殆尽刘武周遂战而溃在穷途末路际仅见死救反而出兵助讨伐史称秦王世民讨刘武周也叛处罗可遣弟步利设帅二千骑助刘武周势力随瓦解被迫弃并走部宋金刚兵败后也复奔后来 金刚背歌而亡 追斩；武周欲谋归马邑事洩所杀刘武周作盛极一时一代枭雄原本就与外虽相附内实相猜因拒执行复隋反政策而遭到抛弃致在河战后期他反而成双方联合打击对象他最终兵败逃亡结局而客死他乡

与短暂蜜月随着中原政策改变而结束了实现长期控制中原目标努力维持各种势力平衡然而在逐渐坐形势下得对原有策略进行调整转而扶植隋室后裔再均衡地分别支持各支反隋势力而是将他们联合起来进行反复隋业时隋齐王陳遗腹子杨政道与萧后同人处罗可号隋主中国人没人蕃者悉配部落定襄城处同决定通过扶植傀儡杨政道阻碍帝国统一进程在此前后我们难看到诸多群雄臣隋与联合反记录

如武德二年原本反隋自立窦建德在尊隋旗号下迎合政策调整痛斥宇文化及僭号俘斩谋弑炀帝诸逆进拜炀帝萧后并主动向她称臣李世民讨伐王世充他又与王世充交好率兵来救且隋越王侗洛阳隋义城公主遣使来迎萧后窦建德遣兵送入蕃

又苑君璋本刘武周部将在刘武周破亡后奔亡并接受安排受命行台继续统率余部反并将纳杨政道旗帜下洛阳王世充在刘武周灭亡后也开始与勾结了迎合向提出宜奉杨政道代建议希望出兵攻减缓他所受压力

再如梁师都自反隋起就连在刘武周败亡后随着将张举等人相继降他非常恐惧是遣使游说处罗可说比者中原丧乱分数国势均力弱所附今武周既灭国益师都甘从亡破亦恐次及可处罗可虽表示接受正准备纠集军犯然病死寇役乃止随着趁机剪灭窦建德王世充两强敌加快了统一步伐处罗后即位颉利可继续坚持反政策高祖再讨梁师都梁遣使求救颉利劲兵万骑救援随着梁师都日益势衰直接岀兵并频岁南犯

关高开道刘黑闼两部前者自隋末来割据河并连勾结窦建德余党刘黑闼与连和频引来寇恒定幽易诸深受害是曾配合颉利可攻陷马邑成危害统一祸首一至后者武德四年七月收罗窦建德余众连高开道遣使连五年三月洺水败后千余人奔六月又引人钞河颉利复自率五万骑南侵双方进围并还分兵入侵汾潞等骚扰河成影响代统巨障碍

需要指出是李渊父子作具有宏韬伟略一代雄主他们始终立志重新一统江山毋庸讳言在太原举义初因实力尚虚故得向称藩纳贡而且千方百计地加讨好防被他势力利用然而这过是李渊集团权宜谋对维持方各种势力均势达到控制中原目虽有一定程度认知但多属低层次感性认识明显缺少长远规划与深谋远虑筹谋由君臣志惟贿是求他们远远低估了廷政治抱负也低估了这一集团君臣运筹帷幄智慧对能力一直缺乏充分估计导致在很多情况下很容易被眼前利益蒙住双眼在丰厚财物诱感下在表象尊崇言辞面前迷失了既定目标如前所述秦战际此前与薛举梁师都已达成合击计划但在厚贿及割让领土诱惑下他仅出尔反尔反而与合击薛举导致西秦灰飞烟灭还有与刘武周河战起初刘武周节节胜利正在气势如虹际却莫名妙地兵败如山倒而当时李世民集团并未取得骄人战绩因代诸史载我们虽难究详但在军事上有此能力者非莫属这仅是战略思维缺乏表现也是只顾眼前利益短视行集中体现

李渊父子在他们羽翼未丰前竭力与交好管是保持短暂蜜月还是维持临时性妥协无倾力而求得对兼并战争容忍争取一切可能与机会力争成统一业推手至少在统一完成前确保他至成实现这一目标巨障碍避免在力量足情况下过早地与这支最能左右政局势力进行公开对决此廷进行了懈努力除了经常性致币外在可亡故廷遣使凭吊并致赙礼维系外交上友好关系如武德元年（618） 年底高祖敕右武候骠骑将军高静致币始毕可路经丰会可死敕所到处纳库闻而怒欲南渡长逊乃遣高静出塞申国家赙赠礼乃引还关高（世）静向上供一事史籍多载内容并无同只过遣词稍异而已表明长期屡行属国供奉义务或许由数额巨当得知亲可亡故而诏留金币遣最终在南下威胁下一面出塞馈劳一面专致赙赐名义继续履行藩属义务此外当歌告丧使者至京高祖举哀长乐门废三日诏百官就馆吊使者又遣内史舍人郑德挺往吊处罗可赙帛三万段此表达敬意武德二年处罗可病死遣使告哀高祖 罢一日诏百官就馆吊使此后颉利即位后对虽屡有凭陵但鉴中原初定无暇经略疆故每优容赐与可胜计这里赐与实史臣讳饰辞然而并能掩盖在实力济情况.下金钱货贿手段收买控制下和平这一客观事实过通过屈尊纡贵委曲求全纵横捭阖遣使游说及量绢宝供奉逐步实现扫灭群雄统一中原战略目标后实现强势崛起击败这个强外部威胁奠定了坚实基础

3.疆政策转变与征服

起兵初群雄并起李渊集团势单力薄了乱世图存依附强者失明智举作当时亚最强权获得他支持仅是李最初立足关中基础也是随后剪灭薛举刘武周等群雄关键由与相比实力悬殊从而形成两者事实上平等主从关系在较长时间内并具备挑战强权能力默认这种关系存在既是实力必然也是客观现实需要当然这也给廷带来无尽屈辱忍受倨傲横暴自待言厚贿上贡更是他必须履行义务若稍有怠慢甚至引起军事上激烈反应

前述武德元年高祖派右武候将军高静奉币出使因亲可亡故而敕纳所在库差点引起举入寇严重事件最终屈辱致赙而结束争端如果说在实力济时忍辱负重是了赢得军事援助而得付出代价那么随着李实力增长他仅越来越堪忍受骄横而且已开始引起警觉了避免在条件成熟情况下过早摊牌利用贪婪子女玉帛心理他虽屡边患但得赂即退巨物质代价换取对统一战争容忍如前述平薛举时反戈一击灭刘武周时改变初衷概莫能外

尽管如此与关系开始出现微妙变化如武德二年后刘武周勾结发起河战李渊遣使赴庭试图说服处罗处罗从处罗正欲举入寇声援刘武周时遇疾而亡疑使令人毒是将幽禁随后高祖又遣汉阳公瑰赂颉利可金帛颉利欲令瑰拜瑰从亦留又留左骁卫将军长孙顺德上怒亦留使者直到李恩挫败

进攻乃放顺德还更请和好高祖亦放使者特勤热寒阿史德等还蕃从中难看出双方关系紧张程度最终双方互放使节归国并赐金帛完美借口草草结束纷争

刘武周兵败身死及窦建德王世充相继覆灭标志着复隋业付诸流与友好关系也急转直下当时颉利可有凭陵中国志由此前支持群雄反到他直接参与寇边根据《资治通鉴》史实记载：从武德四年正月到武德九年十月在这短短五年多时间里西自河陇甘凉鄯兰渭秦林等中经关中陇原灵绥真等及河朔（即马邑）代（即雁门）忻并（太原）石等向直达河幽易等全部沿边郡遍遭茶毒许多郡反复遭受洗劫中尤朔并原代灵五遭受侵扰最频繁甚至少内地郡也未能幸免如关中泾彭岐三；河石晋潞沁韩五；河相定易等三尤至武德七年后更加频繁地深人内地甚至京畿重地也遭蹂躏足见猖獗程度他们或抢劫粮食或劫掠财物或掳掠人口出兵规模一般很动辄数万有时方割据势力如梁师都苑君璋高开道刘黑闼经常伙同打劫搞得烽烟四起生灵涂炭由当时统-尚未完成忍辱负重势难避免但是反对单纯地战而和认击克捷而后和亲此则威恩兼举获得高祖同意同时派太常卿郑元瑞出使庭积极规劝颉利可与修好：

得地无所用得可臣而使两用而相攻伐何哉？今掠财资劫人口皆入所部可一得岂若仆旗接好则金玉重币一归可且有天下约可兄弟使驷衔棰道今坐受利肯乃蔑德胎怨自取劳苦若何？

郑元璃利益诱饵游说颉利让他放弃自身一无所获侵扰劫掠行代双方结兄弟并坐受财贿和平交往颉利认言有理是引兵归去过撤兵过程往往也是伴随着对勒索过程由欲壑难平加上寇抄生游牧生活方式使然每获廷赐与后依然抄掠如故这表明廷企图通过妥协退让方式财物换取强权控制下和平采取被动息事宁人并足解除侵扰与寇边问题因此对政策改弦更张势在必行

（1）疆政策转变：从退让到对抗

与政治交往正当隋末皇图板荡时高祖审独夫运去但因未伸龙跃被迫屈己求可援最初宗藩关系特征李单方面妥协退让内容对侵扰采取被动回应主要方式随着实力增强及统一战争顺利推进对他政策开始有意识地进行调整：一方面由被动防御

开始转变积极对抗强势军事行动应对策；另一方面废除宗藩关系积极追求平等敌国地位然而这些政策调整并非一一夕所能实现而是经历了一个近乎十年渐进过程

①由被动防御转变积极对抗

隋末降方趁乱而起乱世枭雄均奉共主他们了追逐自身利益在唆使下先后发起反战争阻止李势力进一步壮企图通过扶植前傀儡纠集反势力进行与敌代理人战争由统一战争节节推进包括亡隋势力在内地方势力更加式微先是李轨薛举被消灭接着刘武周灰飞烟灭原来方赖维系脆弱平衡趋瓦解少盛极一时割据势力在军事进攻与政治招降双重打击下很快陷入被动基本上难招架至武德七年窦建德王世充刘黑闼高开道继踵而亡仅有梁师都苑君璋两股势力苟延残喘是便从幕后直接走向前台然而随着双方实力转移虽屡次武力犯但始终未能给造成实质性伤害由起初卵翼下割据势力打击对象在势衰背景下开始有意识地将纳入直接打击范畴如武德五年代总管李恩奏称饥馑马邑可取高祖诏与独孤晟率兵合击马邑因独孤晟未能如期到达李恩陷入重围加上军援救及粮尽众溃而死但从此揭开了主动攻击序幕此后与间便陷入时打时停和战往复阶段五年八月李渊与群臣商讨和战孰利时中书令封德彝认恃犬羊众有轻中国意若战而和示弱明年将复来臣愚如击既胜而后与和则恩威兼著矣！李渊接受议随后并总管李神符破汾汾刺史萧凯破

自武德七年后开始将侵重心转移至关中选取原灵破口确立了秦陇丝路段长安丝路通回纥道灵段主攻方向帝都长安承受巨防御压力由形势非常严峻中有人提出焚长安而都建议李渊甚至派人逾南山至樊邓行可居地李世民力排众议认戎狄患自古皆有若胡寇扰边而遽迁都避必然贻笑天下最终采纳李世民建议决定固守京畿重地八月颉利吉利两可举国入寇因连月阴雨筋胶俱解弓可用秦王世民在巧施离间同时潜师夜出冒雨而进骇陷入进退维谷窘境九月寇绥都督刘俱击破获特勒三人

九年四月寇原久又寇泾都督李靖与颉利可战灵硖石自旦至申乃退七月柴绍破秦斩特勒一人士卒首千余级八月进寇高陵泾道行军总管尉迟敬德与战泾阳破获俟斤阿史德乌没啜斩首千余级在关中防御作战中虽取得一定战果但也有少失利如八年八月颉利可统兵十余万寇朔并道总管张瑾与战太谷全军皆没瑾脱身奔李靖行军长史温彦博虏所执八月颉利利在梁师都唆使下合兵十万入寇泾进至武功京师戒严久又入寇高陵进至渭水便桥太宗轻骑独岀阵前耀兵渭上责颉利负约并囚酋帅执失思力由是骇颉利即日遣使请和与会盟便桥刑白马誓是渭水盟久引兵退去国过在条件完全成熟前依然对采取绥服做法便集中力量逐灭残余割据势

力免陷入多面作战困境

②积极追求平等敌国地位

李渊起兵初了获取支持而称藩纳贡他们间构成事实上宗藩关系而王接受藩属地位实权宜谋随着群雄渐次消失实力获得极跃升政策调整在外交领域

就是积极追求平等敌国地位过敌国地位取得同样经历了一个较长时间历程武德元年（618）始毕可亡故高祖举哀废三日诏百官就馆吊使者还派专使郑德挺前往致祭并赙物三万段此赙物实藩属国对宗主国贡物三年处罗可病死降低礼仪规格高祖仅罢一日诏百官就馆吊使四年颉利可即位后对采取敌视政策汉阳公李瑰太常卿郑元璃左骁卫将军长孙顺德等各使颉利并拘勇敢地进行回应亦留使前后数辈直到李恩挫败疯狂进攻才放回使并更请和好亦放使者特勤热寒阿史德等还蕃赐金帛对违反外交惯例扣押赴庭和谈使节也扣押使者当放还使时亦放使者还蕃并同等措施回应无礼实质就是在政治上追求平等集中表现

武德五年汉阳郡王李瑰受命再次出使赍布帛数万段与结和亲一改此前使每至必藩臣自居状况这时颉利虽箕踞见然而面对厚利乃改容加敬对此颉利深憾遂决意必令下拜李瑰仍然长揖屈节如果说上述行非正式地体现了积极追求平等敌国地位懈努力那么官方外交文书称谓则更正式和直接武德八年六月颉利可寇灵廷命右卫将军张瑾率兵防御高祖与书用敌国礼七月高祖对侍臣指出：贪婪无厌朕将征自今勿复书皆用诏敕国此前与官方往来文书立国初较卑微启相称随后改称地位较平等书到武德八年七月则君王号令臣下诏敕这虽是向外界个高调宣示但也表明他并单纯地满足与前宗主国并驾齐驱而且希望超越敌国地位实现帝国君临天下目标

（2）疆政策转变：从对抗到征服

就中古而言国家（或者政权）间关系很程度上取决他们自身实力中尤军事实力强弱最关键初建国力尚虚了能够在群雄中立足进而发展壮有赖当时亚霸主支持与奥援廷此也付出称藩纳贡代价但是具有远政治抱负李渊集团同一般称霸地方群雄仅仅满足托庇外族羽翼下割据一方而是重新一统天下恢复秦汉盛世理想武德贞观际随着方最后一个割据势力梁师都覆灭标志着王统一方完成此时气蓬勃君臣励精图治国力蒸蒸日上军事实力有了很跃升；与此同时则呈现出衰败迹象由位继承制度混乱造成室矛盾重重贵族统治集团严重分裂与属部矛盾更是可调和加上量卓有成效外交努力积极寻找机会给予他致命一击这一切消除威胁进而完成对征服历史使命准备了条件

①位继承制度混乱

位继承制度混乱造成室矛盾重重贵族统治集团严重分裂它在削弱了内部凝聚力同时也增加了对外离心倾向利用矛盾分化瓦解提供施展空间而这在很程度上因位继承制度稳定所致国自立国来位一向实行兄终弟及继承惯例但是自启民可即位来了杜绝造成分裂与内争兄终弟及继承制度改行父子继承制长子咄吉设（始毕可）居面储君位始毕即位后即册立子泥步设（利可）面设这意味着他是合法储君有权继承统由始毕可死后泥步设年幼先后由二弟俟利费设三弟莫贺咄设继任处罗可颉利可若从处罗可颉利可角度看他们先后继承乃兄位仅完全合法而且依照传统继娶启民可始毕可遗孀义成公主可敦属遵守祖制行故存在僭越问题然而若从始毕可长子利可泥步设处罗可长子郁射设角度来看则截然同依照启民可确立父死子继继承制度他们都是合法位继承人完全有资格继承父位他俩可能认三叔莫贺咄继承颉利可完全合法属遵先可遗训篡权乱政他们因位争夺而矛盾重重并由此产生离心离德行

后事实也证明情况确实如此如武德七年八月颉利利两可举国人寇率万 余骑奄至城西太宗亲率百骑直冲敌阵责背约还令骑告利：尔往与我盟急难相救尔今将兵来何无香火情也？颉利闻言果然阴猜利随后又纵行反间利遂欲战颉利被迫取消原定攻取长安计划叔侄内离田暴露无遗并成颗国政治危机表面化与深刻化重要标志渭水役后颉利可达到控制利所部目屡屡向征兵遭到利断然拒绝导致叔侄兵戎相见贞观三年利可正式脱离国率部降

当然内部矛盾实并限颉利与利两可矛盾还包括颉利可与处罗可长子郁射设及族人毕特勒矛盾武德元年郁射设率部落万余帐人居河南并控制丝路关中通回纥道中线段天德军路然而颉利即位后南下路线往往选择丝路灵道与秦陇丝路中线陇长安道而没有采用前面较便捷通道使得河套南下道路则几乎完全被废置用表明郁射设与颉利可疏远与猜忌后来将刘兰纵反间离颉利果疑致郁射设率众来降如果说利可郁射设等因争夺位而引起矛盾话那么颉利族人阿史那思摩因相貌类胡类 故历处罗颉利际常夹毕特勒终得典兵设故此深恨武德贞观际内乱加剧众多部族首领率部出走君臣志唯贿是求太宗与颉利可渭水相持达官皆来谒这仅表明集团政治上非常短视也显露内部存在严重离心倾向国陷人四分五裂境地

②与属部矛盾激化

与属部矛盾激化同时积极进行外交努力又进一步削弱力量作多民族构成草原国统治核心是阿史那首贵族集体对统治下漠九姓铁勒肆意压迫迫使他们放弃原有族名并成歌别部经济上有向缴纳赋税义务颉利可由年年征战国费用开支浩出现用度给复重敛诸部由是下堪命内外多叛现象武德贞观际部奚香部族反抗颉利征敛无度纷纷叛离贞观二年契丹酋长相继背叛跃而降漠薛延陀回纥仆骨拔野古等铁勒诸部也因堪压迫纷纷发起反抗斗争颉利可令兄子欲谷设率兵十万平叛回纥酋长菩萨将五千骑与战马鬣山破欲谷设等败走菩萨追至天山部众多所虏 回纥由是振 薛延陀又破四设颉利能制后衰弱国人离散时天降雪平地数尺羊马多死民饥民心思乱

在日趋衰亡际薛延陀势力随壮铁勒九姓诸部多叛离而归贞观二年（628） 薛延陀俟斤夷男中心形成反部族联盟当时遇颉利政衰夷男率徒属反攻颉利破是颉利部诸姓多叛颉利归夷男共推主夷男敢当时太宗李世民方图频利派游击将军乔师望册拜夷男真珠毗伽可赐鼓纛 至少从名义上廷承认薛延陀取得了控制漠统治权力夷男因喜过望立即遣使贡献方物驻牙郁督军山与结成针对军事同盟随后薛延陀势力迅速发展建立起至鞋西至叶护南接沙碛至俱伦水回纥拔野古阿跌同罗仆骨署诸部落皆属焉薛延陀国版图急剧收缩他仅能保留漠南狭长带状区域力量严重削弱漠广地区被划人薛延陀国领地处与薛延陀国南夹击下

至初西统叶护可人勇而有谋善攻战并 铁勒西拒波斯南接厕宾悉归控弦数十万霸有西域据旧乌孙地西域诸国悉归下一度达到西戎历史上极盛武德三年他遣使贡当时势力正盛高祖厚加抚结与并力图蕃统叶护许五年冬西军正待开拔际颉利惧与达成无相征伐承诺统叶护向遣使请婚封德彝向廷提出远交而近攻战略认应权许婚威狄高祖表示同意亦遣高平王李道立至国统叶护悦由西蕃路梗通婚未果但是与西外交关系依然保持武德八年他再次遣使请婚并借此与缔结了共图歌和亲盟约反攻做好了政治准备

③军事准备与军事征服

在完成全国统一后积极积蓄力量时刻关注对手局势发展并针对在外交.上进行巨努力贞观二年颉利可治下国随着属部纷纷叛离室矛盾更加激化国危机四伏由国内外冲加剧出平乱需要而四处出兵军力进一步地遭到削弱这一切使他前景堪忧这时境内自然灾害频发尤频年雪六畜多死国中馁；而统治集团又修政理加上颉利叔侄能辑睦屡相怀贰次年在得知世敌薛延陀酋长受封可颉利可极度惶恐主动向廷遣使称臣请尚公主修婿礼他企图借助威力稳定内外局势自然廷所拒绝针对当时情况代都督张公谨上疏太宗皇帝提出有六可取状称：

颉利纵欲逞暴诛忠良昵奸佞一也薛延陀等诸部皆叛二也利拓设欲谷设皆得罪无所自容三也塞霜旱糇粮乏绝四也颉利疏族类亲委诸胡胡人反覆军一临必生内变五也华人入众甚多比闻所在啸聚保据山险军出塞自然响应六也

张公谨这份奏状在两《书》本传《册府元龟》卷四百二十八《将帅部·料敌》均有记载上文《资治通鉴》所载除措辞与稍异内容完全相同张公谨指出已经具备岀兵灭条件：所谓主昏上众叛下兵挫将败天降饥馑内

必先（生）变华人啸聚等他认讨伐时机已经成熟因此建请应失时机地进行伐

了进一步摸清虚实太常卿郑元璃衔命出使虏庭他认作游牧民族国兴衰与羊马等牲畜生长繁殖状况密切相关他发现今六畜疲羸人皆菜色这些状况预示着祥兆因此他断定出三年必当覆灭有鉴

此贞观三年八月开始着手筹备伐事宜任命兵部尚书李靖定襄道行军总管代总管张公谨副十一月太宗正式下达总攻命令军兵分六路并都督李（世）勣通漠道行军总管华刺史柴绍金河道行军总管任城郡王李道宗同道行军总管幽都督卫李孝节恒安道行军总管营都督薛万彻畅武道行军总管由李靖统一节度分道出兵讨伐上述各军布置基本上遵循此前部署边境各地驻军由他们分别担任各路攻击主力

贞观三年通漠道行军总管李勣至云中与颉利可遭遇战白道（川）败绩被迫屯营碛口贞观三年代道行军总管李靖亲自率骁骑三千自马邑出意直趋恶阳岭逼四年二月又次阴山击颉利可破颉利轻骑逃脱退保铁山在遣使入谢罪同时请藩臣举国内附此缓兵计等待草青马肥时寻机再战太宗趁机将计就计派鸿胪寺卿俭将军安修仁前往慰谕并驰传至虏庭示威信颉利部落欢然定归款计因而兵众弛懈这时颉利虽败人众尚多若走渡碛保九姓道遥阻深追则难及今诏使俭至彼必弛备我等随后袭此战略西与丝绸路走向而平贼矣李勣与李靖会晤商议作出李靖亲率轻骑进出意直驱可牙帐活捉酋颉利可计划恰好当时天降雾匡道府折冲苏定方率前锋二百人乘雾疾行去贼一里许雾霁见牙帐驰杀数十百人颉利及隋公主惶窘各遁去靖亦寻至余党悉降李勣因事先屯兵白道截住残部窜与西逃

退路颉利与万余人欲走渡碛勣屯军碛口颉利至得渡碛是颉利又逃奔灵西沙钵罗部落准备稍事休整越祁连山转投吐谷浑当时同道行军副总管张宝相率兵期而至颉利连夜数骑逃遁藏匿荒谷中在威逼下苏尼失惧驰追获庚辰行军副总管张宝相帅众奄至沙钵罗营俘颉利

送京师所谓单稽首交臂藁街名王面缚归身夷邸襁负而至前后绝被发左衽乡狼望龙堆境萧条万里无复王庭例也就是说随着国消亡遂拓境至漠漠南地并入这个崛起帝国版图

4.怀柔荒与羁縻府设置

武德贞观际势力极度猖獗一度兵犯京师便桥当时京邑咸忧左衽然而他在内外矛盾推动下无可挽回地走向末路对此廷断然举兵伐处天灾人祸交织下国在军打击下迅速土崩瓦解诸军捷报频传草原枭雄颉利折戟沙碛面缚就擒致身阙下此廷赦天下举国欢庆一洗前称臣纳贡耻这作一个划时代历史事件仅意味着曾经盛极一时草原国灰飞烟灭而且标志着亚局势发生根本性转折统治区域由传统农耕区域拓展至游牧区斥地自阴山至漠从此开创了盛世王历史新纪元

这个新纪元开始一定程度上与怀柔荒与积极推行羁縻府制度密切相关

（1）怀柔荒及效果

灭亡后余众或西走西域或投薛延陀但有更多部族归顺并成子民使得已由域外民族变华夷一统帝国诸民族成员一了消弭人反抗心理开始了华夷一体怀柔天下历程尤对归顺贵族极优容对此史籍多有记载

武德九年八月颉利侵遣酋帅执失思力入窥探政情被扣押平后归附先后拜右领军将军左骁卫将军驸马都尉安国公

贞观三年十二月利可等并帅所部来奔四年三月诏利可阿史那什钵苾右（武）卫将军封平郡王食邑千户同月廷夹毕特勒（勤）阿史那思摩和顺郡公右武候将军化都督五月封阿史那苏尼失怀德郡王阿史那思摩怀化郡王

贞观四年三月军擒颉利可并俘获至京廷仍诏还家口馆太仆廪食因见抑郁羸惫太宗授虢刺史彼土多獐鹿纵畋猎由颉利坚辞往遂授右卫将军赐田宅

贞观四年李靖击破颉利可胡酋康苏密萧后及（政）正道归授尚衣奉御后云麾将军

贞观四年颉利破亡从叔苏尼失举众归国太宗厚赐拜宁都督右卫将军封怀德郡王子忠擒颉利功拜左屯卫将军妻宗女定襄县主赐名忠单称史字九年迁右卫将军封薛国公累迁右骁卫将军死后赠镇军将军陪葬昭陵

贞观六年别部铁勒酋长契必何力 奉表内附至京授左领军将军此后他身许国被执薛延陀庭坚贞屈归先后诏拜右骁卫将军左骁卫将军累封鄺国公兼检校鸿胪卿

贞观九年处罗可次子阿史那社尔率众内属拜左骑卫将军岁余令尚衡阳长公主授驸马都尉典屯兵苑内后封毕国公兼授鸿胪卿再迁右卫将军加位镇军将军陪葬昭陵

由上述材料可知：至少从武德末到贞观中叶前贵族无论从最初谈判被扣还是主动归顺抑或战败归降政府一律予优待除了对他们封官授爵部分人还获得尚主陪陵等荣宠史称酋豪首领至者皆拜将军布列廷五品上百余人殆与士相半表明中央对贵族丝毫予歧视部落归化略旧过嘉后善待达官皆如吾百寮事实上就封赏而言廷仅对归顺贵族封赏范围广泛而且封赏标准明显高汉将戡平荒军诸将理论上应六路领兵主将李靖李戴柴绍李道宗薛万彻卫孝节及擒获颉利可张宝相功劳中尤李靖李勛李道宗三者功勋最著然而廷对赏功根本能与归顺者同日而语如主帅李靖太宗嗣位即拜刑部尚书并录前后功赐实封四百户贞观二年本官兼检校中书令三年转兵部尚书因平诏加左光禄夫赐绢千匹真食邑通前五百户八年加授特进改封卫国公又通漠道行军总管李勤太宗即位拜并都督赐实封九百户戡平颉利遥领并都督授勛光禄夫行并都督府长史十一年改封英国公 再如李道宗出身宗室武德元年即封略阳郡公贞观元年征拜鸿胪卿历左领军将军理卿四年平颉利功赐实封六百户召拜刑部尚书十二年改封江夏王李靖李勛李道宗均属开国元勋且长期追随李渊父子在戡平颉利前就已功勋卓著

从爵位官职而言此役后李靖李勤仅光禄夫道宗虽贵皇室宗亲仅爵郡公几年后李靖李戴方获爵国公；而道宗则郡王李靖由伐前检校中书令后升任尚书右仆射；李勤由并都督遥领并都督行并都督府长史；李道宗则由理卿而拜刑部尚书与此形成鲜明对照是降附贵族除颉利可史籍未载利可阿史那思摩苏尼失均受封郡王执失思力阿史那忠契苾何力阿史那社尔均获爵国公中除康苏密云麾将军外余均任将军职

至廷在物质上给赐李靖由原实封四百户增至五百户实际仅增百户赐绢千匹李勒此前已赐：实封九百户此役并未增实封数；道宗赐实封六百户与廷对动辄赏赐食邑千户或赐田宅或厚廪食相比将受赐简直可忽略计诸史关柴绍薛万彻卫孝节张宝相有关记载中柴绍薛万彻卫孝节两《书》本传只字未提受赏事擒获颉利可汉将张宝相受赏更是见只言片语或许对他们根本就未加封赏或封赏微足道而诸史所略过太宗皇帝对参战将帅封赏薄或许与此役开始前分裂实力严重削弱因此有学者认与说是‘消灭’了国倒如说‘收拾’了分裂后残局更确切当然也与廷借外族降将抑制膨胀汉将势力无关系如李世民利用御史夫温彦博借机敲打汉将首李靖让他谮靖军无纲纪太宗加责让并提醒隋将史万岁破达头可有功赏罪致戮朕则然当赦公罪录公勋故薛宗正先生认这是恩威兼施帝王统治术生动表演而此后降将日益得到重用又是抑制开国汉将权势进一步例证

当然对降附人怀柔并限贵族群体实际上还包括归顺部族百姓如贞观四年太宗了进一步怀柔归降部族规定每见一人初降赐物五匹袍一领还绥集诸部廷愍部众冻馁遣（人）碛口贮粮特加赈给对异族战败归降者如此宽容开亘古未有先河最高统治者太宗皇帝抛弃了自古来一直存在贵中华贱夷狄

偏见对任何愿意效忠管他出身如何也论来自何方一概爱如一颉利败亡部落咸来归化待皆如吾百姓更让人惊讶是对长期来勍敌允许归附酋长带刀宿卫他坚信夷狄亦人耳情与中夏殊对君主而言唯需忧虑德泽加完全可放手使用而必猜忌异类并公开宣称如能恩泽普照华夷和洽则四夷可使如一家事实情况确实如此败亡后部族量南迁规模巨抵下百万少人因久从编附而改变游牧生活方式变成淳柔百姓乃同华夏由此难看出贞观君臣怀柔治万邦仁政理天下极少具有民族偏见仅实现了长期来胡越一家梦想而且开创了自古未有局面体现初君臣在总结两汉来治理边疆经验教训基础上既重视武功更崇重文治尤念旧恶包容万方气度显示出泱泱国气派因而赢得包括降人在内真诚拥戴随后四夷君长诣阙请上天可致太宗被归顺；蕃将执失思力称华夷父母表明皇帝仅是天子也是西各族至高无上天可怀柔荒取得了极成功

（2）疆羁縻府设置

随着国覆灭批部众因降附而涌人部缘边地如何处理安置这些降众成亟待解决问题这仅关系到当时疆社会稳定也涉及帝国长治久安关如何安置降人隋代段文振就曾上表曰：

臣闻古者远间近夷乱华周宣外攘戎狄秦帝筑城万里盖远图良算弗可忘也窃见国家容受启民资兵食假地利如臣愚计窃又未安何则？夷狄性无亲而贪弱则归投强则反噬盖本心也.闻晋刘曜梁代侯景近事验众所共知臣量必国患如臣计时喻遣令出塞外然后明设烽候缘边镇防务令严重此乃万岁长策也

此时也遭遇前曾经出现问题太宗诏群臣议区处宜中书侍郎颜师古礼部侍郎李百药夏都督窦静御史夫温彦博秘书监魏徵等纷纷建言献策并产生激烈争论对此《资治通鉴》记载颇详过多数臣认：

狄自古中国患今幸而破亡宜悉徙河南兖豫间分种落散居县教耕织可化胡虏农民永空塞地

中书侍郎颜师古：

铁勒皆上古所能臣陛下既得而臣请皆置河分立酋长领部落则永无患矣

礼部侍郎李百药：

虽云一国然种类区分各有酋帅今宜因离散各即本部署君长相臣属纵欲存立阿史那氏唯可使存本族而已国分则弱而易制势敌则难相吞灭各自保全必能抗衡中国仍请定襄置都护府节度此安边长策也

夏都督窦静：

戎狄性有如禽兽可刑法威可仁义教况彼首丘情未易忘也.置中国有损无益恐一旦变生犯我王略莫若因破亡余施望外恩假王侯号妻宗室女分土地析部落使权弱势分易羁制可使常藩臣永保边塞

中书令温彦博：

徙兖豫间则乖违物性非所存养也请准汉建武故事置降匈奴塞下全部落顺土俗实空虚地使中国扦蔽策善者也

秘书监魏徵：

世寇盗百姓雠也；今幸而破亡陛下降附忍尽杀宜纵使还故土可留中国夫戎狄人面兽心弱则请服强则叛乱固常性今降者众近十万数年后蕃息倍多必腹心

纵观上文诸臣在贞观四年所言归纳起来主要包括下几种观点：一从荒驱逐势力解散部落组织将迁徙至内地改变他们生活方式并强制汉化方式保证他们再成边患二认廷应主动利用部族离散有利时机让他们互从属让分治力敌达到削弱实力并辅都护府镇抚达到长治久安目三认纯属非人因本性难移故应册封和亲手段重新划分领地分割部落组织让他们转变捍卫边疆藩屏四强迫部族迁徙仿照汉代旧例充实边地保存部落组织尊重他们习俗与游牧生活方式成王捍蔽外族屏障还有一种则是鉴世代寇叛服无常系本性所致应纵回归故土可留内地防日后坐成心腹患过关部族安置地点问题主要争论包括三类；一将迁往中原兖豫地散置县；二将置河故地划疆立界各置酋长分而治；三准汉建武故事将迁至近塞河南（即黄河南河套）充实空虚地

太宗听取了内外臣工建议中书令温彦博因有过被俘并居留经历对该民族比较了解加_上博古通今才干综合臣建议向太宗提出孔子有教无类思想指导来安置部族温彦博建议抛弃了狭隘民族偏见放弃强制改变生产生活方式空想尊重被征服民族习俗将他们置人标准来看待基本符合当时实际这样既

减少了执行政策过程中阻力也相对显得简单易行由温彦博建议既吸收了中各家合理因素又摒弃了中荒涎经虚妄因此他建议迅速被太宗采纳

更重要是如果说此前廷对怀柔荒基本上属因事而设策略性安排那么后羁縻府田建立则属根本制度性设计随后廷责令处降众自幽西至灵；分利故所统地置顺祐化长四都督府；又分颉利地六左置定襄都督府右置云中都督府统众

上文定襄云中都督府及顺祐化长（案长系贞观七年置）四虽是最早出现羁縻府却是代史籍第-次正式记载羁縻府设置实际上代羁縻府设置早在武德初就已经开始了如载隋营境汝罗故城置辽西郡处粟未鞋羯降人武德元年日燕六年自营迁幽城中首领世袭刺史同书《地理七》：鲜武德五年析饶乐都督府置侨治潞古县城武德五年析饶乐都督府可部落置这里燕鲜崇三就已初具贞观际羁縻府某些特征

如果说武德年间羁縻尚与直接控制下正区别那么贞观四年后则两者仅更加泾渭分明而且逐渐形成制度化这时羁縻府设置并限原利颉利所统地事实上还有化宁顺开丰抚安等羁縻府贞观四年三月苏尼失因令子忠擒颉利献太宗赏赐优厚拜宁都督右卫将军封怀德郡王五月辛未利顺都督使帅部落官壬电.上嘉（阿史那思摩）忠拜右武候将军寻开都督使统颉利旧众.丑右武卫将军史奈丰都督六月丁酉阿史那苏尼失宁都督中郎将史善应抚都督壬寅右骁卫将军康苏安都督另外静边都督府下浮卑西归嶂盖五及芳池都督府下濮林尹位四均贞观四年置过这九属党项族羁縻府而非人羁縻府

（3）疆羁縻府调整与拓展

贞观四年作代羁縻府正式成型并制度化标志年此后羁縻府数量呈现逐渐增加势仅《新书.地理七》所载：贞观五年即设乌笼恤嵯悦回乐乌掌诺宁静种玉乌西戎等十二；六年再设党桥西沧三；十二年设瑞；十二年设淳这些党项羁縻隶属灵庆都督府治下过贞观十三年四月太宗驾幸九成宫发生谋刺太宗事件当时利可弟中郎将阿史那结社率阴结所部并拥利子贺罗鹘夜犯御营事败皆捕斩有鉴此中群臣多言留便太宗亦悔处河南恨用魏徵言更议还部落河这一事件标志着代羁縻府制度调整开始

①疆羁縻府治所与辖区变迁首先考察疆羁縻府位置贞观四年设定襄云中羁縻府经刘统先生考证时定襄都督府在汉代定襄故城即今呼和浩特郊美岱古城；云中都督府在汉云中故城今和林格尔土城子至祐长顺化开五位置如祐《旧书·地理四》将纳入松都督府目下旧属陇右后侨治庆；《新书·地理七下》羁縻 条将它列入灵都督府条静边都督府目或许庆与灵交界地再如长化开《旧书·地理一》夏条日：贞观七年（夏）德静县置长都督府；又《新书地理一》夏朔方郡条德静县目：贞观七年隶开八年日化十三年废故长化与开都督府地均在夏德静县至顺《旧书·地理二》河道条代中都督府目日：贞观六年又督顺十二年省顺怀化县来属《河道·二》顺顺义郡条：贞观六年顺侨治营南五柳戍；又分思结部置怀化县侨治秀容隶顺：后皆省而顺侨治幽城中可知顺治所定曾先后治河代河营与幽至宁抚安三羁縻诸史载治所过史载颉利已败乃举众来漠南地遂空授宁都督右卫将军封怀德王云既然贞观四年漠南地遂空表明已由漠南南迁而贞观十三年发生谋刺事件后廷责令等并令渡河则意味着它居黄河南由此难推断宁抚安三羁縻最初应设黄河南河套但自谋刺事件后包括上述三与祐长化开等羁縻府并

令渡河上这意味着位关中部河套诸部已经基本上还部落河了；如果加上原本居河丰云中定襄都督府那么这些羁縻府开始由横跨黄河两岸让位黄河漠南

⑨疆羁縻府政策调整

如果对贞观四年对部族安置措施进行总结这些羁縻府所处中心基本上位黄河南河套部族立可诸部各自独立互隶属各羁縻府寄居沿边县等了探讨贞观际羁縻府政策调整需要对前后情况稍加比较贞观四年

利可归顺廷授授右卫将军平郡王顺都督府太宗曾对直言相告：

昔尔祖启人亡失兵马一身投隋隋家竖立遂至强盛荷隋恩未尝报德至尔父始毕反隋家患自尔后无岁侵扰中国天实祸淫降灾变尔众散乱死亡略尽既事穷后乃投我我今所立尔可者正启人前事故也改变前法欲中国久安尔宗族永固是授尔都督当须依我国法齐整所部如违当获重罪

太宗鉴隋册立启人（民）可反成隋家患教训决定取消部族可建置设立羁縻府进行管理但是随着贞观十三年谋刺事件发生太宗反思对降部安置决定对疆羁縻府政策进行调整部分恢复了可设置让它作羁縻政权而存在是年七月选择既有族高贵血统又忠心事化都督阿史那思摩诏率部渡河返建牙故定襄城是乙弥泥熟俟利苾可俾世作藩屏长保边塞阿史那思摩因惧薛延陀强肯岀塞太宗遣重臣宣旨明确告诉薛延陀可夷男颉利部落归化中国计旧恶廷也贪土地人畜恒欲更立可故置所降部落河南任畜牧秋中将遣渡河复故国基薛延陀受册在前受册在后确立后者小前者原则并对与薛延陀划碛封疆尔在碛在碛南各守土疆镇抚部落如逾分故相抄掠则发兵问罪薛延陀奉诏乃遣思摩率所部建牙河又派赵郡王孝恭等赍册书筑坛河上主持返仪式并这一羁縻政权选配辅佐官员左屯卫将军阿史那忠左贤王左武卫将军阿史那泥熟右贤王阿史那忠因怀慕中国多次泣涕请入侍后获准未能成行从中难看出开始由部分居河南转全部游牧漠南羁縻府也随迁至黄河了抗衡薛延陀国有意识地恢复可设置由羁縻府发展羁縻政权

③疆羁縻府拓展

需要指岀是无论太宗时期疆羁縻府调整还是羁縻府拓展在很程度上都与薛延陀存在着密切关系在征期间薛延陀联合诸部反叛酋长夷男率徒属反攻颉利破从侧面呼应了军伐由当时太宗方图颉利便遣使册拜夷男真珠毗伽可并赐鼓纛随着薛延陀势力

日渐强漠诸部皆属焉尤平颉利后夷男趁漠空虚趁机建立至室韦西至金山南至临瀚海拥有胜兵二十万强草原国这时廷在疆设置羁縻府鉴薛延陀势力强若直接将降众安置漠南面临是被薛延陀吞并就是必须对薛延陀用兵难题否则难自存故将

羁縻河套便得到援助并成阻遏薛延陀南下屏障太宗唯恐薛延陀后患贞观十二年遣使备礼册命拜二子皆小可外示优崇实欲分势也

贞观十三年立阿史那思摩可恢复旧庭处部众漠南太宗设宴饯行思摩泣下奉觞上万岁寿且言：‘破亡余陛下使存骨旧乡愿子孙世世事报厚德’当时思摩所部实力与薛延陀相比兵微户寡敢渡河直到十五年正月在一再催促下才帅部落济河建牙故定襄城思摩甚感皇恩浩荡奏言太宗称：臣非分蒙恩部落长愿子子孙孙国家一犬守吠门太宗深知部并非薛延陀对手允诺若薛延陀侵逼请从家属人长城此太宗特派使节赴薛延陀牙庭敕告可夷男尔在碛居碛南各守土境若逾越故相抄掠我即将兵各问罪此约既定非但有便尔身贻子孙长守富贵也 廷先安慰薛延陀可接着警告他务必各守土境得逾越否则必将兴师问罪表明廷准备利用亲部族与薛延陀矛盾让他们划疆而治达到遏制薛延陀南下扩张目夷男此甚悦遂与交恶他仅取消了与此前联合出征高昌计划还上疏廷坚决反对返并指出此辈兽心可信也请求至尊诛遭到断然拒绝

贞观十五年夷男趁太宗封泰山量兵马随从是兴倾国众扫地兵并征发同罗仆骨回纥靺鞨奚等部族二十万进击阿史那思摩由思摩能抚众部族相率叛被迫渡河南返请徙居胜夏二间本人则轻骑人通过扶植复国遏制薛延陀扩张计划失败是诏朔道行军总管李勤云道行军总管李亮庆道行军总管张士贵凉道行军总管李袭誉四路讨李勛等败薛延陀诺真水当时天降雪冻死者十八九此役宣告薛延陀败亡开始此后夷男遣使谢罪与修好并恳请和亲希望通过这种方式取得谅解并国子婿身份增崇礼深结党援稳定摇摇欲坠统治虽允诺和亲但要求他必须亲迎灵夷男颇炫耀此厚敛诸部因路途遥远羊马多死造成聘礼充当时臣多认：夷狄尝中国私今礼具而与昏恐后有轻中国心乃下诏绝婚夷男威信受损诸部纷纷叛离由此更加衰弱久忧愤而死后诸子争立加上回纥首领吐迷度反叛归又进一步将推向灭亡边缘贞观二十年发兵全力征讨多次败薛延陀最终夷男兄子咄摩支率部出降薛延陀国自此灭亡

逐灭雄踞漠薛延陀国标志着漠南划归帝国版图这进一步拓展羁縻府制度提供必要前提贞观二十年漠诸部如契苾回纥等薛延陀亡散殆尽相继归国太宗各因地土择部落置府并置六府七府置都督置刺史府皆置长史司马已下官主又回纥部瀚海府……多览燕然府仆骨金微府拔野古幽陵府同罗龟林府思结卢山府浑部皋兰斛萨高阙阿跌鸡田契苾榆溪跌结鸡鹿阿布思嵽林白霫實颜；又回纥西结骨坚昆府骨利干玄阙俱罗勃烛龙故单台置燕然都护府统导宾贡廷拜酋长都督刺史给玄金鱼符信又置燕然都护统将漠铁勒诸部置燕然都护府直接控制下二十三年十月诸部归化廷舍利吐利部置舍利阿史那部置阿史那绰部置绰贺鲁部置贺鲁葛逻禄悒怛二部置葛逻并隶云中都督府苏农部落置苏农阿史德部置阿史德执失部置执失卑失部置卑失郁射部置郁射多地艺失部置艺失并隶定襄都督府诸部被置云中定襄都督府管辖下并重新羁縻府形式安置漠南概言至少到贞观末通过推行羁縻府制度实现对漠南有效统治并保持此后疆长达三十年和平与安宁

5.高祖太宗经略疆与丝绸路走向

国作南后期与隋代前期草原霸主它控制草原丝绸路并通过政治上优势地位从中原获得丝织品然而自开皇四年后随着内讧加剧加上隋王离间与分治战略顺利推行漠遂成分裂后领地并继而附隋由此丧失了居间操纵中原政局能力他原先依赖保持军事压力就可从中原免费获得丝绸机会也随消失若需要获得丝绸必须通过贡贸易或者双方互市进行更重要是因河陇丝路畅通及漠南混乱导致商旅远离草原草原丝路趋衰败过从炀帝末年后王变乱蜂起帝国陷人瓦解重新雄霸草原草原丝绸路再次走向复兴

高祖太宗际借助中原王天下乱有利时机对包括李在内方势力施加军事压力迫使他们竞相讨好而跃也失时机地利用矛盾分而治并勒索巨额财富中尤丝路贸易中介物丝帛目标李渊太原举义初了向输诚对百般讨好如李渊集团了获得出师助保证约定共定京师后民众土地归而金玉缯帛归随后军顺利进占长安李渊父子隋库存在京师量缯帛给赐自然应属履约范畴武德元年（618） 高祖敕右武候骠骑将军高静 致币始毕可他行至丰闻可亡故廷乃敕所到处纳库威胁进兵关中高静被迫出塞申国家赙赠礼方才消除南犯患